西方富人税赋支撑国家财政
对于高收入者或富人的税收课征,一直是世界各国特别是发达国家头疼的难题。为了鼓励投资,作为生财工具的资产,长期以来其税负往往低于薪资,导致拥有资产的富人实质上少缴税。
不过,在财政危机与贫富差距的背景下,西方国家针对富人多课税的声浪越来越高。
2012年,西班牙政府就大幅增加了对高收入者的征税,对年收入30万欧元以上者,所得税税率由过去的45% 提高到52%。意大利目前也分别向那些年收入高达50万欧元和30万欧元的人群增收3%的附加税。
高收入者是美国个税纳税的主体。据统计,年收入在10万美元以上的群体所交纳的税款每年占美国全部个人税收总额的60%以上,是美国税收的最重要来源。也就是说,美国政府每年巨大的财政收入主要是由占人口少数的富人贡献的,而不是占纳税总人数绝大部分的普通工薪阶层。
即便如此,金融危机以后,美国总统奥巴马还是于2011年提出了课征“巴菲特税”的方案(由于沃伦 巴菲特指出,尽管作为一个亿万富翁,但是他所缴纳的平均税率比他的秘书还要低)。该方案将针对年收入超过百万美元的富豪,定出最低税率,让富人参与扭转财政赤字。奥巴马称“这只不过是一道数学题”。
2013 年,奥巴马又签署法案,对年收入超过40 万美元的个人和年收入超过45 万美元的家庭,税率由现行的35% 提高至39.6%,而资本增值税和股息税税率由15%升至20%,遗产税最高税率由35%升至40%。这也是美国自1968年以来最大规模的增税方案。
法国总统奥朗德更是因为当选后在国内大征“富人税”而引发争议。对收入过百万的富人征收75%的所得税,一度让不少法国名人富豪出逃移民。虽然2012年12 月法国宪法委员会曾裁定奥朗德政府的“特别富人税”计划违宪,但后者随后把这一税种定性为临时性征税,将其改名为“特别互助贡献税”,并把征收时间限定在2013 年和2014 年,以这种特殊的方式规避违宪裁决。但法国许多高收入的艺术家和企业家并不相信奥朗德政府的说法,依旧选择移民。
法国富人为逃税而移民此前早有先例。1981 年,法国社会党密特朗政府推出富人税后,当时的法国著名影星阿兰 德龙因此而移民瑞士。此后,法国摇滚歌手约翰尼 哈里代、网球明星诺阿等都因富人税而出走,选择加入瑞士或比利时国籍。
2013年,德国的绿党和社民党也在联邦议会大选时表示,如果获胜,将大幅提高所得税最高税率,同时引进财产税和提高遗产税。两党希望将最高税率由目前的42%提高到49%,将目前每年征收的遗产税44亿欧元再翻一倍,还希望开征富人财产税。绿党试图通过这些措施在10年内筹措到1000亿欧元。
奥地利红黑联合政府虽然没有就征收富人税达成一致,但为了整治国家财政,提出富人应交纳“团结费”。对年收入在18.5万欧元以上者,政府对其工资要征收额外的附加税。
英国工党政府在2010年将年收入超过15万英镑的高收入者的最高税率由40%提高到50%,旨在弥补国家财政,但收效甚微。而保守党上台之后,政策发生了改变。为了重振疲弱经济,政府给富人减轻税赋,英国最高税率又由50%降低至45%。
数据显示,西欧国家针对富人的个税征收平均税率高达46% 。与此同时,许多东欧国家为了保持经济增长,采用较低的所得税税率,如波兰的最高税率为32%,捷克为15%,俄罗斯仅为13%,这也导致不少西欧的富豪逃至这里。