台湾地区领导人马英九2月26日出席台涉外部门主办的“东亚和平与安全”国际研讨会并在开幕式上致词，对于近期东海情势升温，提出三点主张，并呼吁各方共同协商制订涵盖海域与空域的“东海行为准则”。马英九此种愿望或许是美好的，但制订行为准则首先必须凝聚各方共识，否则只能是空谈。
三点主张“愿望良好”
据台湾中央社报道，马英九在出席“东亚和平与安全”国际研讨会时致词，针对纷扰不休的东海空域问题，马英九基于“东海和平倡议”的精神，特别提出包括“和平解决争议、尽速双边协商，及制订东海行为准则”三点主张。
马英九称，“各方都以互信互利为基础，共同协商制定涵盖海域与空域的‘东海行为准则’，并尽速建立区域多边协商机制，以促进东海永续和平与长期合作，提升区域安定与繁荣。”马英九还表示，希望各方维护飞行自由，并展开双边协商，解决识别区的重叠问题，“相关各方应遵照现行国际法原则，以和平方式解决彼此的争议，以确保东海空域安全，维护飞航自由，并促进区域和平。对于直接影响空域安全的防空识别区重叠的问题，各方应尽速展开双边协商，以谋解决之道，必要时可採取‘暂时措施’，以避免冲突与误判的发生，并减少对飞航自由与安全的影响。”
作为马英九的“良好愿望”，倡导“和平解决争议、尽速双边协商及制订东海行为准则”或许有其道理。但中国大陆依据国内法和国际法划定的东海防空识别区，并不意味着中国领空的扩大，也不意味着中国主权向外延伸，更不会影响他国航空器正当飞行权利的行使。外国航空器按照有关国际法行使飞行权，理应遵守中国东海防空识别区制度和规则。至于“尽速双边协商”，事实上是安倍自己关闭了同中国领导人对话的大门。
据报道，马英九称，“东海和平倡议”的提出，提供各方理性和平解决国际争端的一个创造性选项，获得包括美国、日本、欧盟等主要国际成员的重视。台方根据这个倡议，在去年4月10日与日本签订，实践了“主权不能分割、资源可以共享”的理念。其实“台日渔业协议”签订后，台“外交部长”林永乐强调台湾维护钓鱼岛主权立场没有松动，更没有交换条件，但日本内阁官房长官菅义伟再三重申，日本对“尖阁诸岛”（即我钓鱼岛）拥有主权的立场没有改变。因此，“非常欣慰”或许只是各说各话，甚至自欺欺人而已。
有共识才能有准则
制订“东海行为准则”，必须寻求最广泛的共识。目前，以安倍首相为代表的日本右翼危险势力猖獗。在安倍执意参拜靖国神社，蓄意破坏中日关系政治基础、给中日两国交往与合作製造严重障碍的情况下，东海无法形成可以对话的平台。没有对话平台，也就很难形成共识；没有各方广泛的共识，怎么可能制订出“东海行为准则”？更何况在东海问题上，仅“获得包括美国、日本、欧盟等主要国际成员的重视”还不够，更重要的是两岸必须就相关问题交换意见并达成共识，因为两岸同为一家人，必须共同维护中华民族的根本利益。
国台办主任张志军日前指出，两岸同胞都是炎黄子孙，是血脉相连的骨肉兄弟，是荣辱与共的命运共同体。要“对日本国内那些企图翻歷史铁案、仍在向中华民族歷史伤口上撒盐、公然挑战抗战胜利成果和战后秩序的右翼危险势力大声说‘不’，对其挑衅行为予以坚决回击。”东海问题抑或钓鱼岛问题是涉及两岸民族根本利益的大是大非问题，因此，两岸都要有“共同维护中华民族的根本利益”的鲜明立场和态度，并共同为之作出不懈努力。
（苏虹，博士，復旦大学城市与区域发展研究中心特聘研究员；何溢诚，復旦大学台籍博士生，国民党中央委员）
