叶兆辉
早前有一些本港人士在尖沙咀抵制辱骂自由行旅客，这种行为不文明，也不应被解读为香港普通大众的态度。但对普通港人来讲，自由行带来的压力是真实而紧迫的存在。根据旅发局最近公布的数字，去年内地访港旅客达4100万人次，约佔全部访港旅客的76%，这个人数将在三年内增加到每年7000万，并在2023年达到每年一亿。香港1000多平方公里的面积有700万人，人口密度已经极高，再要应对来自内地每年近亿的旅客，其压力可想而知。
香港政府已经提出会增加旅游景点和购物商场的建设，提高旅游业的容纳能力。但这些建设需时，而自由行对本港居民日常生活带来的压力已经迫在眉睫，政府需要提出即时可行和有效的政策来破解当下的困局，避免爆煲。笔者有以下三点建议。
第一，特区政府应与中央协商调控内地旅客入境的流量，并将节省下的人力与资源用于提升旅游及相关行业的服务质素和设施。对一些破坏香港旅游业质素的行为，例如强迫游客购物、货不对办等，都要加强打击。对香港来说，如此做固然会牺牲掉一些短期内的商机，但能塑造香港旅游业的优质形象，赢得长期口碑。对内地旅客来说，可能会增加来港之前的等待时间，但一旦抵港之后，他们会得到更舒适的购物、旅行环境，享受更专注的服务。类似的做法已经在全球各地的热门景点、精品商店得到有效的实施。一个极端的案例是不丹政府以高昂的签证费用来限制入境人数，但也因此获得全球旅客的憧憬。香港并非要打造新的世外桃源，但都需要量力而行。此外，当本地旅游业建设有新成效之时，流量控制的措施也可随之调整，灵活应变。
第二，政府及旅游业应考虑如何分流人潮。去年内地访港旅客里大约一千万人次是当日离开香港，他们可能来港只为单纯採购日用品。政府及商界能否在口岸地区寻找合适的土地，建设购物中心供这些人士即买即走？例如笔者最近在深圳湾口岸过关时看到有大型停车场基本处于闲置状态，这样的土地能否得到暂时利用？如此既方便内地旅客，也减少对本港公共交通的压力，达到双赢。
第三，早前有建议对访港旅客适当徵税，笔者认为值得考虑。记得几年前香港居民入境北京时仍需缴纳每人100人民币的费用。此外年前亚运会期间入住广州的酒店时，也需缴纳一定数量的城市建设费。可见以旅客的身份为当地的基建做一定贡献并非新鲜想法，也不应该被视为歧视或不欢迎旅客，更不必与未富先骄拉上关系。内地访港旅客大多具备良好的经济能力和消费需求，适量的税收并非不可承受。此外，徵税可以增加水货客的成本，间接鼓励内地人在内地消费，对保障内地的经济增长都有帮助。
我们相信每一位旅客访港时都期待着一个愉快丰硕的旅程，每一位香港居民在迎接客人时也都希望展示本地最好的一面。遗憾的是在过去几年里，我们看到一种为数量牺牲质量的趋势和营业手法，损害消费者的权益和製造了本地市民和旅客不必要的对立局面。当下正是扭转这一趋势的关键时机，期望政府与商界以智慧与魄力化危机为机遇，探索令内地游客和本地居民双赢的模式，打造香港旅游业的优质优势。
作者为香港大学社会工作及社会行政学系教授
