陈光南
香港旅游业高速度发展，但是特区政府往往是步步落后，没有前瞻机制，没有预见地解决问题，所以出现了头痛医头、脚痛医脚的被动局面。
港府发表《香港承受及接待旅客能力评估报告》，预计每年访港旅客人次由去年5430万，增至2017年逾7000万，2023年更突破1亿。除了酒店将供不应求，本港2017年的口岸、交通、景点等承载力仍能应付旅客。港府指出，不应为旅客人次设上限，但暂不会增加“个人游”及“一签多行”城市，并循提升接待能力、吸引高增值客群来港，及分流旅游旺区旅客等三方面，促进旅游业长远及稳定发展。
对热销商品徵销售税
这三个应对方向都是恰当的，但按照特区政府一贯的作风，都是没有具体的落实措施，往往是让市场去决定，这即望天打卦。
笔者建议，特区政府应该有开拓性的思维，应对新的挑战。
第一，内地居民来港已经不纯属旅游，还有购物的明显意欲。香港特别行政区的居住人口仅为七百万，如果将来有七千万人口来香港，香港的市政设施和道路交通、边境服务各种配套设施都要增加，资金从哪里来？
所以，笔者建议特区政府抓紧时机，开徵某一类内地旅客喜欢抢购的产品销售税。这些产品包括：奶粉、指定的药物、珠宝、名牌手表、名牌手袋、名牌服饰、化妆品、海味燕窝、影音产品、手机、电脑产品。
徵税率为4%。保守的估计，每年税收可以达到120亿港元。这些产品不涉及港人的民生问题，应该尽快徵收。有一些贫穷家庭，可以向福利署申请奶粉的免税券，每年派发。
目前，香港的居民前往内地购物和饮食店消费，都要缴交增值税17%，不过不需要直接支付，只不过从货价中体现出来。
第二，酒店价格太高，结果造成了不过夜的旅客大量增加。应该採用新的形式，简化手续，尽快地扩大香港的旅客住宿和人流的容纳量。
内地旅客的增长幅度，为每年18%以上，2010年至2012年的平均按年升幅为24.8%，香港酒店的增幅远远落后于内地游客的升幅。酒店用地又争夺了香港的住宅用地。因此，有必要採取措施，加快政府向新界居民徵收农地的政策，在新界区建立酒店旅游区。同时，放宽土地政策用途，在新界地区兴建简易形式的货物场地，租期为十年，利用民间的力量和资金，经营出口货仓式的市集和夜晚的食街。
第三，西部通道应该改为二十四小时通关，并在西部通道附近设立旅游购物区，利用农地改造为露天市集，每一年续租一次，傍晚六点钟开始营业，到翌日早晨六点钟收市，鼓励内地居民夜间来香港购物，实行分流。
第四，大量的外地游客涌入香港市区，造成了市区里面的商舖价格急速上升，产生挤走驱迫效应，大量传统的食店和服务于民间的修理业的店舖在市区绝迹，居民叫苦连天，製造了香港人和内地人的矛盾。这其实是政府没有预见性的和配合措施所造成的。政府应该重新检讨现在的街市的管理政策和措施，改善服务，造福市民。
现在许多政府管理的街市，由于通道太狭窄，舖位的面积太过细小，没有空调，根本不能营业，造成了十室九空的现象，政府应该收回这些小贩的摊位，重新设计，指定用作修理冷气机、家庭电器、手表、皮鞋、裁缝的用途。又指定一些区域，作为出售传统性食物（例如粥品、肠粉、咖啡油多麵包）的用途。让本地居民能够享受一些比较廉价的家居修理服务和廉价的传统美食，不会因为名牌店进驻租金大升而捱贵的食物和服务。
特区政府对于游客进入市区里面挤迫效应，应该有积极的跟进措施，不要一句“让市场决定”，就放弃了照顾民生的责任。
应设立旅游统筹事务局
中国有一句古话，“开店舖不怕客大食”。解决问题关键在于政府提高管理水平和运用灵活的政策，应对游客挤迫所衍生的各种社会问题。
旅游业影响香港至关巨大，旅游事务处的编制的级别太低了，权力太小了，应该升格为旅游统筹事务局，徵收增值税的总金额的50%，可以供给这个部门使用，拓展新景点和配套设施，并且补助因为旅游业刺激租金上升了而逐渐灭亡的关系民生的服务业和传统食品业。
作者为资深评论员
