美国可能将进入一个较长时期的战略收缩期,而这个期间的对国际事务的一个重要表现就是采取“战略忍耐”的态度,根据国内需要而不是以往的超级大国的“责任意识”来采取对国际热点的应对措施。其实,从去年美国在应对叙利亚问题、朝鲜核问题的行为上来看,美国已经采取了这样一种国际取态。
今年,奥巴马政府将推出新版的《国家安全战略报告》,这是奥巴马政府的第二份国家安全战略报告。2010年发布的《国家安全战略报告》是其任期内的第一份。美国必将对当前的国际格局和战略态势有一个新的评估,为美国下一个时期的国际战略提供指引。
第三,美国国内的孤立主义思潮影响美国的能动性。美国民众对美国发动的伊拉克和阿富汗战争带来的负担早就呈现厌倦情绪。根据美国布朗大学“战争成本”研究项目估计,美国在阿富汗、伊拉克和巴基斯坦的军事开支超过4万亿美元,这一数字几乎是当前美国债务总额的1/4。皮尤研究中心的民意调查显示,52%的美国人认为美国在国际上应当只管好自己的事,让其他国家自己解决自己的问题,仅38%的人不同意这种认识。正是基于这种原因,美国在利比亚战争问题上,采取了幕后运作而不是冲锋在前的模式。另外,根据多项针对美国普通民众、学界、战略界、防务界的调查显示,在过去五到十年,中国的实力、影响力和国际地位得到显着提升,而与之相反,美国的影响力和国际地位则呈现下降趋势。美国应当将更多精力放在解决自身问题上。
第四,叶岩气带来的能源革命,使美国实现“能源独立”成为可能。据测算,到2015年美国将再次成为世界最大的产油国。叶岩气革命大幅提高了美国的油气产量,大幅改善了美国的能源安全格局。因此,能源安全因素已经不再是美国介入地区问题的主要动力。美国已经厌倦了扮演多年的“世界警察”角色,亟需有一个新的定位。
当然,美国转趋内向并不是说美国就会进行全面收缩。美国将采取集中力量、重点投入的战略调整。美国一直强调,美国的安全和繁荣与亚太地区的和平与发展密不可分,2014年美国还将与亚太国家密集接触和投入,美国参与亚太事务的决心和承诺没有改变。