原标题:中日对峙升级考验台湾
中国大陆公告“东海防空识别区”,与日本主张高度重叠,导致中日对峙升级。尽管识别区不等于领空,也没有国际法约束,但作为政治宣示,却考验国家主权的执行意志,必将成为中日较量的新指标。
大陆新识别区也和台湾重叠,台湾固然表达遗憾,但相对于2010年日本宣布调整防空识别区,台湾对日本表达强烈抗议,这次对大陆的态度相对温和。主因是大陆并未把台湾彭佳屿划在识别区内,凸显出大陆是针对日本而来,对两岸关系颇为谨慎。
不过,大陆新识别区尽管并非针对台湾,未来也必然在乎台湾的“主权”表态。毕竟今年4月大陆与日本保钓对峙期间,台湾借力使力与日本达成渔业协议,就曾引发大陆批评台湾“过河拆桥”、“中了日本离间计”,当时因为台湾渔民有捕鱼需求,大陆官方不便公开谴责台湾,但大陆人民却颇不以为然。
如今爆发中日防空识别区之争,中日主权冲突更加明显,马“政府”既然主张“两岸非‘国与国’关系”,还曾公开透过吴伯雄赞同两岸“一中框架”,隐含了两岸在东海领空重叠的立场,就没理由在大陆与日本之间搞等距中立,理应偏向中国大陆,但马“政府”面对美国压力,两大之间难为小,必将动辄得咎。
针对中日防空识别区之争,美国国务卿克里已经表示,“大陆这项单方面行动将会导致东海关系不稳定,呼吁大陆勿将威胁化为行动”。分明是日本先宣布扩大防空识别区,美国却指责大陆“单方面行动”,态度明显偏袒日本。大陆对于美国必将偏袒日本,早已有所预期,并不可能改变对峙升级决心。
大陆要求进入防空识别区须提供识别,否则将以武力采取“防御性紧急处置措施”,并改由空军、不再是海监机防御空域。中日为了避免冲突失控,预估在实施初期,空军可能各自避开重叠空域,但由于重叠颇大,早晚必将爆发空中对峙、甚至空中意外事件,也难怪周边国家和地区忧心忡忡。
至于台湾,预估在进入大陆与日本重叠识别区将会两头报备,避免两方得罪。但两岸面对空前变局,也将有更大力量呼吁两岸建立军事互信机制,这也是两岸推动政治对话的契机。(导报特约评论员、美丽岛电子报副董事长 郭正亮)