10月13日至15日，国务院总理李克强对越南进行了正式访问，受到越方隆重热情接待。访问取得了丰硕成果，双方发表了《新时期深化中越全面战略合作的联合声明》，并签署了10个合作文件。其中两国在南海问题上达成的共识备受外界关注。
关于南海问题，此次《联合声明》表示：“双方同意恪守两党两国领导人共识，用好中越政府边界谈判机制，坚持通过友好协商和谈判，寻求双方均能接受的基本和长久的解决办法，包括积极研究和商谈共同开发问题。”“双方同意切实管控海上分歧，不採取使争端复杂化、扩大化的行动，维护中越关系大局以及南海和平稳定。”这些表述与今年6月越南国家主席张晋创访华时的《联合声明》基本相同，但增加了十分重要的一句：“本着上述精神，双方同意在政府边界谈判代表团框架下成立中越海上共同开发磋商工作组”，并同意在年内启动工作。外电认为这是中国新一届领导人创新思维，为破解中越之间唯一的歷史遗留问题所做的努力，也是中越双方“愿通过合作解决难题的积极信号”；如果中越这两个争端最明显的国家能够协调关系，南海问题可能出现全新的局面。
李克强对记者表示：“不管我们之间还有什么样的困难和问题，我们坚信，双方的共同利益和共同认识远远大于存在的问题、困难和分歧。”“中越两国有能力、有智慧来维护南海和平，扩大我们的共同利益，缩小和管控分歧。”“我们有决心也有能力使中越全面战略合作伙伴关系持续健康长期地向前发展。”
越方屡次设障碍
笔者认为，海上共同开发磋商工作组的谈判将是一个漫长的过程，能否谈出积极成果，目前难于预测。关键要看对方是否真的愿意与中国共同开发。
近几年来，中国领导人曾不止一次向越南领导人表达了共同开发的愿望。2009年4月，时任总理温家宝同出席博鰲亚洲论坛的越南总理阮晋勇会面时说：“南海问题是中越之间最后一个悬而未决的歷史遗留问题。双方要登高望远，从大局出发，积极维护南海稳定，推进互利合作，争取南海共同开发迈出积极步伐。”2011年10月时任中共中央总书记胡锦涛在北京对越共总书记阮富仲表示：“双方应积极研究和商谈共同开发，尽快迈出实质性步伐。”但对方均未接茬和搭腔，避而不做正面回应。在双方发表的多次《联合声明》中，凡是提到“共同开发”的地方，越文文本均表述为“合作共发展”，而避开使用“共同开发”一词，表明越方在骨子里并不接受与我共同开发。
越方之所以持这种态度，一方面是出于两国对南海岛屿归属的争议，更现实的原因是出于经济利益的驱使。越南的陆地面积只有33万平方公里，其中三分之二为山脉和高原，人均耕地只有0.11公顷，为此急于从海上寻找出路。越方自认为属于越南的南海海域面积等于其陆地面积的三倍，有?巨大的发展潜力。
