原标题:紧紧抓住改革开放这“关键一招”
当前全面深化改革形势逼人,刻不容缓。经过30多年的改革开放,我们在取得伟大成就的同时,也面临着一系列发展中的问题,这些问题,既与发展不足有关,更与改革不到位相联。随着世情、国情的深刻变化,加快转型的关键性和深化改革的紧迫性更加凸显。通过改革解决经济社会发展中的突出矛盾和问题,此时,比以往任何时候都紧迫。
全面深化改革开放千头万绪,错综复杂
凝聚改革共识难度加大。经过30多年改革开放,我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,当前凝聚深化改革共识的难度加大,统筹兼顾各方面利益的任务艰巨而繁重。今天,上至中央,下至地方,大到行业,小到单位,从农业、工业到服务业,从机关、事业单位到企业,都在强调改革的重要性——不改革就没有出路,已成为多数人的共识。但一到具体怎么改、改什么,不同地方、不同阶层、不同领域、不同方面的人们就会争论不休,莫衷一是。区域发展不平衡产生了不同的改革诉求,不同利益群体有着不同的改革要求,多元化时代伴随着不同的改革声音。由于实施不同的改革方案,会对现有的利益格局带来不同的调整。于是,不同地区、不同群体、不同阶层、不同利益集团的人们都会从自己利益出发提出对自己最有利的改革主张。
利益格局固化不容忽视。改革开放以来,改革推动了生产力的发展,也产生了大量的利益,而过去经济领域单兵突进的改革使改革产生的利益分配更倾向于掌握权力、资本以及各种资源的阶层,并由此产生了大量的既得利益阶层和扭曲的既得利益格局。改革如进一步发展,则意味着既得利益格局将被重新划分,利益被触动的既得利益阶层由此成为改革的阻力,而既得利益阶层往往又掌握着一定资源,这就对深化改革形成了阻碍。据此,当前推进改革的最大难题在于“既得利益群体强大”。
思想观念障碍重重。当前,我国已进入深化改革开放的攻坚期,迫切需要观念的更新和体制的创新。如何进一步冲破思想观念的障碍,继续解放思想、攻坚克难,是深化改革躲不开也绕不过的“必答题”。然而,当前重重思想观念障碍仍然严重阻碍着改革的深化。有的满足现状、不思进取,有的因循守旧、固步自封,有的惧怕困难、畏首畏尾,一味依赖于固有的思维模式,一味受制于旧的条条框框,一味满足于已经不合时宜的老经验、老办法,思维惯性和路径依赖严重。不打破这些思想观念的障碍,改革开放就会止步不前。
顶层设计和总体规划缺位。当前,改革的顶层设计和总体规划明显不足。“缺乏顶层设计”已成为深化改革的最大难题之一。由于改革的顶层设计和总体规划缺失,已经使当前改革面临越来越大的风险。一些部门打着改革创新旗号扩张权力,既得利益膨胀,已经不是个别现象,改革存在被碎片化的危险。这种改革变形、改革碎片化的现象,损害了改革的权威,使某些改革流于形式,影响了改革的进程。在这种背景下,加强改革的“顶层设计和总体规划”至关重要。
上述种种只是当前影响和制约全面深化改革开放诸多矛盾和问题的一角。面对协调各方面利益和达成改革共识、形成改革合力日益加大的难度,面对改革越来越多触及现有利益格局、涉及深层次利益调整的阻力增大,面对社会各方面分享改革成果的强烈愿望,面对经济、政治、文化、社会、生态等各方面改革的艰巨任务,我们必须坚持和发展中国特色社会主义,以更大的勇气,更加自觉、更加坚定地全面深化改革开放。