不过很快,这样的疑问就被打消了。
2月16日,从山西省住房和城乡建设厅厅长任上刚刚调任大同市委副书记、市政府党组书记的李俊明表示,政府工作是连续的,“新官要理旧账”。
李俊明还提出了“五个凡是”:凡是已经开工的政府工程,要全力保障,加快推进,不允许出现半拉子工程;凡是房屋被征收的住户,要妥善安置,确保回迁;凡是已经开工、手续完备的政府工程,要认真履约,按进度拨款;凡是依法经过招拍挂程序,按合同付了土地出让金的,要加快征收拆迁进度,尽快交付净地;凡是已经签约落地项目,要千方百计创造条件,尽快开工建设,早日达产达效。
大同的样本,或许只是个例。
有人感慨,即便是官员离任导致项目“烂尾”的原因“被剖析了N年”,这种情形仍然在不少地方反复上演。
项目是否“烂尾”考量政绩
在一些评论员看来,“新官上任三把火”意味着新上任的官员往往会加大投资,尽快作出政绩。
有关专家指出,为追求短期高速增长而超常规、大规模投资的做法,不利于经济结构调整,不能真正提升经济潜在增长率。专家提醒,要谨防“换届效应”成为冲击中国经济的软肋。
在作出政绩的冲动之下,一些地方的个别官员往往不经深入调研便作出决策,也让项目本身不符合实际,难有持续性。
中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才在接受媒体采访时说:“中国的政治周期对整个宏观经济有影响,究其原因是GDP考核指标决定的。”
徐洪才认为,“上马新项目,GDP容易搞上去,一方面增加就业提高百姓收入;另一方面出政绩快,可以进一步升迁。”他建议,对地方政府的业绩考核应该多样化。
在今年6月28日至29日召开的全国组织工作会议上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调,要改进考核方法手段,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。
这一讲话被不少评论纷纷引用,作为整治官员离任留下烂尾项目的根本“药方”。但也有人指出,尽管中央已经表明态度,但类似现象仍在上演,说明一些地方可能存在执行不到位、监管松软等问题。