
开城工业园重启是朝鲜关系趋向缓和的风向标。
中评社北京8月21日电(评论员 彭念)8月14日,经过7轮谈判,朝韩终于就开城工业园区重启问题达成协议。17日,韩国30名电力、通信、供水等相关人员重返开城工业园,检查园区内基础设施状况,为园区企业复工做准备。笔者认为,开城工业园重启是朝鲜关系趋向缓和的风向标。在经过长时间的紧张对峙之后,朝鲜半岛或将迎来一波和平浪潮。
今年早些时候,韩美军演以及国际社会对朝鲜进行核试验进行强烈谴责之后,朝鲜一气之下关闭开城工业园,朝韩关系降至谷底,朝鲜半岛笼罩在一片战争阴云之中。但年轻气盛的金正恩毕竟涉世未深,尚缺乏足够的勇气与整个国际舆论相抗衡。在看到整个国际舆论一致谴责朝鲜的过激举动,以及朝鲜的“杀手锏”并未阻止美国的强势回应之后,金正恩开始尝试与美国接触,缓和半岛局势。不过美国没有接招,朝鲜试图绕开六方会谈与美国直接对话的算盘落空。
但朝鲜的这一举动已经表明朝鲜意识到朝鲜以超强硬对抗美国的策略已经逐渐失去威慑效应。这一在金正日时代屡试不爽的灵丹妙药在金正恩手里似乎玩不转,或许金正恩自己也意识到其缺乏其父金正日炉火纯青的外交手腕,无法游刃与美、日、韩之间。因此,撒撒气、吓吓人,让外界领略金正恩的手段之后,朝鲜也就慢慢收手。只是出于面子考虑,朝鲜不能一下子显示出急切地改善朝韩关系,缓和半岛局势的态势。
在此背景下,金正恩首先选择修复因朝鲜核试验而闹僵的中朝关系。对于金正恩而言,不管朝鲜怎么闹腾,中国始终是朝鲜最后的救命稻草。在朝鲜不顾中国苦口婆心的劝阻,执意发射卫星,进行核试验之后,中国对朝鲜的不满已经公开表露出来。虽然中国的决策者不愿意抛弃朝鲜,但这并不意味着中国的决策者会容忍朝鲜的一切举动。在朝鲜核试验之后,中国对朝鲜的政策出现微调,中国对朝鲜将区别对待。朝鲜缓和半岛局势,中国欢迎支持,朝鲜要是做出恶化半岛局势的举动,中国将不再给朝鲜面子,而是严厉批评,甚至支持制裁朝鲜的议案。
中国对朝鲜态度的微调虽然令金正恩不满,但作为金正恩尚可以借助的外在力量,金正恩也不能完全得罪中国,让自己陷入孤立无援的窘境。因此,在朝鲜进行核试验之后没多久,金正恩就派三朝元老,朝鲜重量级高官崔龙海访华,向中国表达朝鲜重视中朝关系的愿望,也藉此探探中国的口风。但中国似乎对金正恩的诚意有所疑虑,对朝鲜也是不冷不热。金正恩随即又派遣朝鲜负责核问题谈判的外务省第一副外相金桂冠访华,并与中国外交部副部长张业遂举行战略对话。
7月25日至28日,中共中央政治局委员、中国国家副主席李源潮率中国代表团访问朝鲜并出席朝鲜战争停战60周年纪念活动。虽然外界有分析认为,中国此次派遣非政治局常委出席朝鲜停战纪念活动,暗含中国将中朝关系降格的考虑。但李源潮的出访仍然表明中国重视中朝关系的愿望。
在暂时稳定中朝关系之后,金正恩开始着手应对韩国。自朝鲜核试验之后,朝韩陷入紧张敌对状态。朝鲜表面上态度强硬,实则硬撑。毕竟开城工业园对于朝鲜经济的支撑作用仍然是朝鲜看重的。而韩国也一直未停止缓和韩朝关系的努力。只是朝鲜需要摆摆架子,让韩国主动示好,这样朝鲜才有台阶下,才可以顺水推舟,趁势缓和半岛局势。
从目前来看,朝鲜对韩国的举动还算满意。8月14日,朝韩就开城工业园重启达成协议后,朝鲜中央通讯社15日发表文章盛赞朝韩协议成果,称协议的达成是由朝鲜半岛全体人民寻找朝韩关系发展新突破口的志向和意志所带来的可贵结果。因此,短期内,朝鲜不大可能主动挑起事端,恶化朝韩关系。
不过,分析人士认为,将于8月19日举行的韩美“乙支自由卫士”军事演习会给目前半岛局势带来影响。但考虑到朝中关系修复、朝韩关系缓和的大背景,朝鲜不会对军演大动肝火,因此,军演的硝烟仍然不会推倒朝鲜半岛的和平浪潮。