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邓聿文:朱镕基治理经济软着陆的启示

被西方媒体称为“经济沙皇”的朱镕基治理经济软着陆的启示自2002年退休后,已经很少在公众视野中露面。面对日益严峻的通胀形势,以朱镕基治理经济软着陆的启示为主导的决策层终于意识到问题的严重性,开始采取治理措施。

  当年的另一重头戏是汇率并轨,结束双轨制,减少经济运行的中间成本。此外,对银行体系也进行了重构,把人民银行办成中央银行,专业银行办成商业银行,成立独立的政策银行承担政策 性贷款,以便让银行摆脱地方政府干预,过去的银行体制由于受制于地方政府的控制,存在着严重的道德和通胀风险。这些改革使得本次宏观调控与过去行政收权式的治理整顿有着本质区别 ,没有重蹈过去“一放就乱,一收就死”的覆辙,奠定了日后软着陆的成功,也使得中国经济渡过了随即而来的1998年亚洲金融风暴的袭击。

  总结朱氏调控的思路和经验,对于治理今天的经济是有参考价值的。《朱镕基治理经济软着陆的启示传——朱镕基治理经济软着陆的启示与现代中国的转型》作者龙志安把朱氏经济管理思路 归结为“受管理的市场化”。用他的话说,“朱镕基治理经济软着陆的启示的背景扎根于国家计划。他同时使用传统的社会主义国家干预工具和市场经济的古典财政政策和货币政策。他对其 中的理论冲突没有不安,使用这些显然是对立的经济杠杆机制,指导——有时是强迫——中国的转型经济走上市场道路。”

  而时为中国社科院经济所名誉所长的刘国光和现所长刘树成1996年12月也在《人民日报》撰文,把3年多来的软着陆经验归纳为4点:第一,及时削峰,而不是等到经济扩张到难以为继的时候 才被迫调整;第二,货币政策和财政政策适度从紧而不是全面紧缩,在结构上则做到有松有紧,对低水平无效益的企业紧,对泡沫经济紧,对高水平高效益企业松,对国家重点项目松;第三 ,适时微调,在适度从紧的总原则下,根据经济运行的具体情况微调和预调;第四,自始至终抓住软着陆的主线,把以治理通货膨胀作为首要任务,并且自始至终贯彻了这一任务。同为经济 所研究人员的杨帆则在《科技日报》撰文,将朱镕基治理经济软着陆的启示的经济思路和经济政策解读为:第一是在经济高速增长过程中控制通货膨胀;第二是在资本市场发展的过程中打击 泡沫经济;第三是在社会利益多元化的条件下加强中央经济权力;第四是在经济成分多元化的基础上维护和改革国有经济。

  虽然这些当时或事后的总结侧重点不同,但朱氏调控成功,经济得以软着陆的一个基本前提,显然是对经济形势的判断不能出现失误,尤其是大的失误,否则,出台的调控措施就会南辕北辙 。

  正如二刘的文章谈到的,在1993年以来的宏观调控中,是以治理通胀为首要任务,还是以加快增长扩大就业为先,一度是争论的焦点,学者们对此形成了不同看法,一派主张应继续从紧,一 派则认为经济已经偏冷要放松银根。此外,还有学者提出要扩大基建投资刺激需求。朱镕基治理经济软着陆的启示的看法非常清楚,自始至终将治理通胀作为主抓软着陆的主线。

  今天的经济形势跟朱镕基治理经济软着陆的启示时代既有相当共通之处,但差异也很明显。一个最大的不同为,今天不是防经济过热,而是如何消化过剩产能,预防经济趋冷。此外,今天经 济结构的扭曲比那时更严重,加之经济规模庞大,政府腐败进一步加剧,从而对经济的治理难度无疑比1993年更大。在这种情况下,李克强的任务,就是准确判断经济形势,并对症下药,推 行全面改革,增强经济的内生动力和活力。

  本文首发于《中国经营报》

  • 责任编辑:郑萌

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