就目前来说，相对于考核内容的调整，强化民众对政府的监督其实更显迫切和重要。因为民众对政府高兴和满意与否，不仅来自于政府提供的公共服务的数量，也来自于过程。假设政府在提供福利的过程中态度粗暴，尽管福利没有减少，甚至还在增加，但民众心里肯定会感觉不舒服，对政府的服务方式肯定不满意、不高兴。而从实际来看，目前的政绩考核体系，除了考核指标的简单划一外，最大缺陷就在于考核和评价主体的单一，忽视群众对官员的感受和评价，政府部门只须满足上级的考核和评价标准，群众没有发言权，或发言权很少。这种对上不对下的考核机制，难免不使政府的职能，官员的角色受扭曲，搞一些劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，热衷于做表面文章，漠视群众的需求和苦难。
所以，要改变这种现象，避免干部考核的失真失实，先从改变考核方式做起，将目前的官定标准、官方评价的考核模式，改走群众路线，以社会机构和民间评议为主，由普通民众来完成考核过程。因为一个干部表现如何，群众看得最清楚，也最有发言权。假如在对官员的考核中始终贯彻群众满意原则，所有的评价标准和评价途径，都以群众最后获得的服务作为依据，那么，政府就不敢有丝毫懈怠，忤逆人民的意志，实际工作中的CDP主义也能得到抑制。
当前，要使民众对干部的考评真正发挥作用，首先应将政府及其官员的决策和行为公开化，对人民开放信息，增加透明度，让民众知道政府在做什么、花多少钱、取得什么成果，总之，将政府的决策、运作程序等向社会开放。民众如果被蒙在鼓里，什么都不知道，或者事后才知道一个大概，监督也就成了一句空话。除此外，还要从制度上充分保障民众对政府和官员的批评、建议权利，让人们敢于提意见。
衡量干部政绩，最根本的是看人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。要做到这一点，关键是把评价政府和官员的权力交由民众，至少是对上负责和对人民负责兼具。这就要求在干部政绩考核问题上贯彻群众路线，将考核变成民众参与过程，使之成为一个规范化的民主和法制程序，以保证人民群众考核干部、评价政绩的主体地位。
邓聿文为资深媒体人、民革中央社会与法制委员会委员
