《公民权利和政治权利国际合约》第21条虽然承认和平集会的权利，但也认为可以“为维护国家安全或公共安全、公共秩序，保护公共卫生或道德或他人的权利和自由的需要而加以限制。”其中也明确提到公共道德。由此可见，以公共道德和善良风俗为由可限制集会游行。在回归纪念日以宣扬“佔中”为主旨的游行，显然不符社会主流民意。
7月1日是香港回归纪念日，全港市民多了一天节假日，建制派以“手牵手，庆回归，献爱心”为主旨搞庆回归活动，只是时间从以往的上午时段改为下午时段，与反对派搞的“七一”游行同时举行。笔者认为，这是应当“碰撞”的日子，如果要避免“碰撞”，也应当是反对派的“七一”游行要让路。
回归日搞悲情违社会民意
为什么呢？因为在任何社会里的喜庆日子搞悲情运动、搞愤激游行都是不符合公共道德的，都是违反善良风俗的。日本、意大利的法律规定，游行不得违反社会的善良风俗。《公民权利和政治权利国际合约》第21条虽然承认和平集会的权利，但也认为可以“为维护国家安全或公共安全、公共秩序，保护公共卫生或道德或他人的权利和自由的需要而加以限制。”其中也明确提到公共道德。由此可见，以公共道德和善良风俗为由可限制集会游行。在回归纪念日以“佔中”为主旨游行，显然不符合公共道德，也不符合善良风俗。
所谓公共道德，是指人的共同生活及其行为的准则和规范，道德可以通过政府的引导、社会或舆论的监督对社会起约束的作用。笔者这样说，并不是说要禁止反对派搞集会游行，香港每年的游行集会已经多达4000宗，平均每天有十馀宗，香港根本就是世界游行示威之都，积弊日久，禁也禁不来，但不应当在“七一”回归庆典日举行反特区的游行。如真要举行的话，可以选择在7月1日以外的其他适当的日子。
这不难在外国找到相关的例子。例如，英国在女王生日举行反君主制游行，在美国独立日举行要求恢復殖民地的游行，都是大逆不道的。
世界上没有普选“万灵丹药”
据香港媒体报道，“七一”游行的搞手提出“人民自由，立即普选，佔领中环，蓄势待发”的口号，该口号得到香港大专学生组织和“佔中”发起人的支持。就这16字真言而论，每一句话都是假话。
先说“人民自由”，根据香港基本法的规定，香港居民的确享有广泛的权利和自由，但这种权利和自由并不是绝对的。该法第42条还明确指出“香港居民和在香港的其他人有遵守香港特区实行的法律的义务。”妄图得到绝对自由、拒绝守法的人将受到法律的制裁。即使在言论自由甚为广泛的美国，黄色书刊也不在出版自由的保障之内。英国伦敦的海德公园号称世界言论自由之最，但在公开演说中辱骂女王或者号召暴力推翻政府，都是触犯法律，要被治罪的。“七一”游行挑动入世未深的年轻人，用心不可谓不险恶。
再说“立即普选”，世界各国并没有立即普选的灵丹妙药，香港也没有做生意立即飞黄腾达、新婚夫妇立即生BB的道理。香港回归16年，还没有实现行政长官普选并不是太慢了。美国的第一位总统华盛顿1789年就职，当前的奥巴马是第44位总统，迄今224年，美国总统也还没有真正实现香港市民心目中的普选。到现在，美国选举人团的间接选举优于美国选民的直接选举。
特区政府要维持公共道德
如果说美式民主不够民主，英国可谓更离谱。从1066年算起来，英国的统治迄今947年未改变，但英国君主还是世袭的。怎么可以说，香港的普选要以一代人头髮的黑白来作为快慢的标准呢？英国上议院的改革，经歷了近百年，在本世纪先后两次（2003年和2007年）提出七、八个方案（其中一个是全部议员普选），但不是下议院不通过，就是上议院不贊成。不经过法定程序，英国极“不民主”的上议院能够“立即普选”吗？而英国自有内阁首相以来，迄今为止也没有任何一位首相是普选产生的。
再说“佔领中环”，真是霸道至极，难道中环是无主土地，可以任由戴耀廷等佔领吗？难道中环的道路无人使用，可以任由佔领吗？世界各国对集会、游行、示威，无一例外都有不得危害公共安全、公共秩序；不得妨碍公务；不得妨碍交通；不得妨碍他人，为何“佔中”的发起人要冒天下之大不韪呢？在中东、北非，在土耳其、巴西，在埃及，由于凝集当地社会的若干重要因素受到破坏，一有风吹草动，群众抗争，社会就容易失稳，但在香港只有百分之十几群众参与，只有百分之二十几群众支持的“佔中”，能起什么气候吗？
最为可笑的是最后一句“蓄势待发”，到底是蓄什么势？待发什么？在这些垃圾口号的带领下，香港竟有万人参加，这是香港的悲哀，香港人的悲哀。特区政府的工作重点，不仅是要聆听群众的声音，更为重要的是公共道德的维持，善良风俗的风行。
作者为法学博士
