在这种情况下，美国对台政策也呈现出对大陆既接触合作、又防范威慑的两面性：支持国民党继续执政、维护台海大局稳定，符合中国大陆的核心利益，但首先是出于美国对台政策服务于对华借重与合作的需要；而防止两岸在涉及钓鱼岛、东海、南中国海等问题上与大陆合作，尤其警惕台湾在政治协商与军事互信议题上迎合大陆，则是出于防范大陆势力扩张失控、维护“以台制陆”传统格局的需要。事实上，美国的对台政策、对华政策、亚太战略与全球战略之间，存在一种局部服务于全局的清晰的逻辑关系。
简言之，美国对两岸关系的改善不可能是无限度、无条件的。确保两岸在重大战略问题上不合作、两岸统合进程不失控就是底线。奥巴马关于“强烈支持”两岸关系改善的说辞，绝不可理解为对两岸关系改善的无条件支持，而不过是一种外交辞令而已。
作者王伟男为上海社科院国际关系研究所副研究员
