举世注目的中国国家主席习近平与美国总统奥巴马在美国加州的庄园会晤，转眼间已过去近两周。两周来，学界和媒体热炒的重点无疑就是由中方提出、但美方并未痛快接招的中美“新型大国关系”概念。但在台湾和大陆的两岸关系学界，除了“新型大国关系”这个热词外，奥巴马“强烈支持”两岸关系改善的表态，也成为一个被热议的对象。
台湾总统马英九应该很喜欢“强烈支持”这个词。他于6月10日上午在会见即将率团访问北京的国民党荣誉主席吴伯雄一行时指出，奥巴马在“习奥会”上特别提到“强烈支持”台湾与大陆在过去几年改善两岸关系的努力，代表我们与大陆关系改善，一方面符合大陆与台湾的利益，一方面也符合美国的利益，可见这个政策是非常值得支持的，并且“在这样的场合作这样的宣示，意义重大”。言外之意，奥巴马的“强烈支持”似乎是无限度、无条件的。
不难理解，在岛内执政绩效不佳、民调指标始终在谷底徘徊的马英九，急需其他领域的政绩来“对冲”岛内各界的指责。两岸关系从2008年马英九上任以来一直都是执政的亮点，岛内多数民众也认可这一点。但正因为五年多来“一直如此”，导致岛内民众和媒体舆论不免产生审美疲劳，认为理所当然，不值得马英九三不五时拿来炫耀。而在陷入执政困境时拿来炫耀，更有遮丑之嫌。
但作为“带着大哥”的美国，高调褒扬马英九在两岸关系上的作为，效果就不一样了。岛内人士从各界精英到普罗大众，绝大多数都怀有强烈的亲美、崇美情结。美方说的话“一句顶一万句”。在岛内历次大选的最后关头，或者遭逢重大历史事件或时刻，各界都会屏息倾听，看美国会发表什么或明确或隐晦的“指导性”意见。这次奥巴马亲口说出“强烈支持”一词，对于深陷执政困境的马英九来说，无疑是“久旱逢甘露”。
然而，奥巴马真的“强烈支持”两岸关系改善吗？或者，他能“强烈”到何种程度？
美方支持两岸关系改善确实有目共睹。2008年和2012年岛内两次大选的最后关头，美方都通过非正式途径表达对国民党的支持。根本原因在于，经历过陈水扁执政时期、尤其是在他执政后期对两岸关系的鲁莽冲撞、对美方警告的置之不理，美国对民进党信任尽失。美方支持马英九上台，一方面是对民进党的惩罚，另一方面也对国民党抱有期待。而马英九上任后果然不负美望，稳步改善两岸关系。因此，2012年岛内大选时，美国选择继续支持国民党。
但就此认为奥巴马所说的“强烈支持”意指无限度、无条件的支持，则难免有点幼稚。这个限度和条件就是要配合美国的对华政策及亚太战略。
从“利用”升至“战略借重”
在2008年马英九第一次上任时，美国对华政策与亚太战略服务于小布什政府的全球反恐战略。中国当时在支持美国反恐上可谓鼎力相助，美方没有理由让民进党继续执政以破坏台海稳定与中美大局。在2012年马英九竞选连任时，美国正如火如荼地“重返亚太”，中国被认为是这个战略的首要目标。但在2012年的岛内大选中，美国仍然支持马英九。原因何在？这涉及到如何研判美国的“重返亚太”战略，以及这个战略框架下的对华对台政策。限于篇幅，笔者在此只作简要阐述。
“重返亚太”或曰“战略再平衡”在本质上属于美国全球战略层面上的重大调整，根本目的在于重振美国在经济、政治、军事等领域的全球霸权地位，首要的在于重振美国经济，以巩固美国全球霸权的物质基础。在这个战略框架下的美国对华政策，一方面要借重中国的巨大市场，为重振美国经济服务，另一方面也要防范中国的发展脱离美国认可的轨道，甚至崛起为挑战美国霸权的新强权。
因此，在笔者看来，美国战略调整背景下的对华政策在本质上仍属既利用又防范的“接触”（engagement）政策，但不是对1990年代克林顿政府时期对华接触政策的简单复制，而是在新的全球格局、亚太形势和中美关系条件下的“超越接触”。这种超越性体现为：对中国由“利用”升级为“战略借重”，包括重振经济、朝核、伊核、反恐、气候等议题，都要借重中国；在防范中国方面则呈现出加强综合威慑的态势，包括强化同盟体系、频繁举行军演、在中国周边拔桩或布桩、推动泛太平洋伙伴关系协定（TPP）等。
