这样说,并不是轻视日本的绝对实力。作为全球第三大经济体,日本在诸多国际关系领域毫无疑问是重量级的选手。但国际关系影响力最大的新现实主义理论,一个重要论点就是“相对实力”概念。日本的担心,也在于这点。日本外务省前高官田中均曾坦言:上个世纪70到80年代,日本眼里的中国,其实是个“小国”。但自上世纪90年代以来,中国经济发展迅速,日本经济泡沫破灭。短短二十年间,两国差距从缩小,到持平,到反超,到差距再扩大——如此大的转变在如此短的时间段完成,颇有戏剧性。相互位置的转变,不可能不对双方的心理产生重大影响。
另一个紧张源来自南海。领土领海的有关声讨方,尤其是菲律宾和越南,明显提高了和中国争论的调门,并积极向第三方(如美国、日本和国际协调机构)求援,力图和地区其他与中国有关的争端(尤其是中日争端)形成合唱效应。美国自然对这种合唱乐观其成,因为如此这般为其“重返亚太”战略做了最好的宣传造势活动。中国面对南海争端则采取了攻守结合的立场:一方面继续强调通过双边机制解决争端,反对第三方介入;另一方面加强了海巡和军事部门等“硬实力”的应对。
日本也好,菲律宾也罢,面对崛起的中国转而采取咄咄逼人的态势。这种政策看似讲不通,其实道理很简单:相关国家强硬态度下隐藏的,是一种时不我待的心态。他们希望在中国的实力取得绝对优势之前,先做出某种不可逆的安排,以便把日渐强大的中国装进有利于其自身利益的所谓“现状”的笼子。这种心态,并不限于日菲两国。事实上,战略层次讲最焦虑的,莫过于美国。据英国《经济学人》杂志预测,中国经济总量在未来10-15年内很有可能会超越美国。哪怕是美国最不吝惜的国防开支,也将于2025年左右被中国超越。在2012年的美国总统大选中,无论是奥巴马还是罗姆尼,都斩钉截铁地宣称:美国拒绝成为世界第二。这种说法,已经毫无掩饰地将抗衡的箭头对准中国。但大多数经济学家认为,在不远的将来,终究会有一位美国总统不得不接受美国经济总量被中国超越的现实。《经济学人》为这篇文章起了个有些阿Q的题目:做第二也不错。但美国积极地和纵联合,说明山姆大叔不会心甘情愿地把第一的交椅拱手相让。
“韬光养晦”的思维,是否还能容纳下一个已经强大许多的中国?
外部世界在苦思冥想应对中国崛起的策略,中国自身也在经历一场重要的思维蜕变。上个世纪90年代初,改革开放总设计师邓小平针对中国当时面临的困难时局,提出了著名的“冷静观察、沉着应对、韬光养晦、决不当头、有所作为”的二十字方针。此后的中国外交,基本秉承一切服从服务于国内发展的路线,积累了丰富的“低姿态”外交经验。但这一方针的提出,毕竟是二十多年前的事了。萧瑟秋风今又是,但毕竟人间已换——作为世界第二大经济体的中国,其国家利益已不可避免地延伸到了地区甚至于全球的各个角落。“韬光养晦”的思维,是否还能容纳下一个已经强大许多的中国?是否还能有效服务于中国客观膨胀的国际影响力?
二十年间另一个显著的变化是民意对外交的影响。通讯技术和手段革命性的发展,扩大了民众对包括外交在内的政策知情权。在全球化的作用下,中国经济已经和世界经济密不可分。但同时,在民族骄傲和屈辱世纪这两个情结的共同作用下,中国民众对于维护国家尊严的敏感和热情,也日益高涨。诸多因素共同作用下,中国的外交声音开始变得多元化,并且不乏强硬甚至极端的观点。应该讲,对二十字方针进行调整是一个正在形成的共识。但如此大国,如此稔熟的战略,其调整过程必定复杂、耗时,甚至难免混乱。这种争鸣无疑也增加了外界解读中国外交走向的难度。当然,对于拥有固定立场的政客或分析家,争鸣也使得“摘樱桃”变得更加得心应手了。
不妨从中国外交的轨迹和最近的一些动向,揣测一下“中国梦”的外交内涵
中国新一代的领导层刚刚就位,“中国梦”的说法刚刚形成。其内涵必须经过时间和一系列事件后,才能逐渐明晰。但我们不妨从中国外交的轨迹和最近的一些动向,揣测一下“中国梦”的外交内涵:
首先,“中国梦”是一个“全球梦”。已然成为世界大国的中国,必须学会走出自家院落,自信地开展全球全方位外交。中国国家主席和总理就职三个月不到,足迹已经遍及欧亚非和南北美洲:从德国到南非,从俄罗斯到特立尼达和多巴哥,从国事访问到庄园外交,不拘形式和国家大小,遍交天下朋友——这既是中国国家利益自然延伸的验证,也是在亚太阴霾密布的情况下,去别处开出一片蓝天。广交朋友、广建联系——这是扼杀冲突最好的手段。
第二,“中国梦”是构建一个新的国家形象的梦。这个形象,就是一个既追求合作又坚定维护利益的世界大国。从操作层面讲,我们应该重新思考过去十年的“软实力”外交——成绩斐然,但我们也应该认识到,由于基本价值的取向不同,我们在西方国家内推行软实力的空间很有限。切不可把西方民众对中华文化的好奇,简单等同于中国的国际影响力。 和平发展和软实力外交要进行下去,但应该有更明确的标的:发展中国家是中国模式更友善的受众市场。这一点得到了各种调研数据的支持。另外,软实力需要建立在可信的硬实力基础上,正所谓美国总统西奥多·罗斯福所言“手持大棒、说话和气”。一个作为全球强国的中国,应该大大方方承认大国地位,享受大国应得到的关注,也不要太患得患失于批评——一个影响力遍及世界角落的大国,不可能是一个没有争议的角色。
软硬实力外交最好的结合点,应该是所谓的“巧实力”外交。从政策层面讲,“巧实力”的一个体现是推行“底线外交”——即明确中国的核心利益,用硬实力划出与大国地位相对应的重重的底线。同时我们应该看到,日常外交处理的课题,绝大多数都是底线之上的外交,在此领域大可继续推行倾听、协调和共赢的立场。如此软硬实力各有专攻,才能最大程度发挥各自的效用,构造出一个强大、可靠和令人信服的世界大国形象。
双转型的中国外交过程注定会充满不确定性:世界在调整对中国的期待;中国在适应自己的新角色。对双方来讲,机遇和风险都是巨大的。但正如中国新一任总理所言:改革探索,喊破嗓子不如甩开膀子。在中国政府和民众的实践以及外部世界的关注中,“中国梦”已在路上。(孙晶)