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并非绝对排除政府干预:评《新自由主义不死之谜》

与1970年代的通货膨胀让凯恩斯主义在西方世界变得声名狼藉一样,肇始于美国次贷危机的全球经济危机对新自由主义的声誉造成了很大影响。凯恩斯主义的致命弱点是无法克服通胀压力,这个弱点随着经济发展表露得越来越明显,弗里德曼货币主义等新自由主义开始取得优势。

  新自由主义的缺陷

  尽管新自由主义者当中可能出现分化,但不管在其他问题上表现得温和与否,都坚称完美市场不仅完全可能存在,而且将从根本上解决社会和经济问题。科林·克劳奇认为,一个完美市场的存在,需要满足一切物品皆可被定价、进入市场无障碍且存在无数厂商和消费者、持续存在大量的交易愿望、市场参与者信息完全对称、经济和政治分离等五个条件,但这都是无法实现的空想。理由在于,市场不能解决外部性,存在无法标价的商品,信息交易成本决定了信息不对称的绝对性,许多行业存在大量的且难以消除的进入壁垒并因此带来财富与权力的不平等,丧失信心会阻止潜在的厂商和消费者进入市场,现实中存在重大信息障碍等。

  新自由主义者的一个堪称最为善良也最不切实际的愿望,就是实现政治与经济的分离,让市场最充分地发挥调节作用。工业化国家过去几十年间实现的去监管化、去社会福利化进程,实际上就是富人利用资源支持驱动的政策调整,是金钱力量对民主的侵蚀。科林·克劳奇在《新自由主义不死之谜》书中对企业控制市场揭穿了新自由主义者关于企业会自觉遵守市场规则的一厢情愿的想象。

  二战后工业化国家普遍启动的福利国家建设,带来了公共服务失灵这一大新问题。新自由主义者为此开出的药方是推行私有化、对不能实施私有化的领域建立市场运作和绩效考核、私人供应商和承包商通过公共筹资体系与公共部门展开竞争、探索内部市场、使用企业标准对政府行为进行考核。不久前逝世的英国前首相撒切尔夫人当政时,就相当完整地采用了上述政策方案,一定程度上让英国经济走出了低谷,但这种成效仍然是阶段性的,绝非撒切尔夫人的拥趸们所称的“治愈了英国病”。科林·克劳奇结合英国、美国等国推行新自由主义私有化改革方案的政策实践指出,对公共服务失灵的市场化策略,其实也有诸多硬伤:在克服公共机构失灵或低效问题的同时,又再度触发了市场失灵;绩效考核导致了层级控制的强化;价格机制在所谓内部市场和公私部门竞争中作用有限;公共服务行业过度采用企业考核标准而偏重效率指标、忽略了服务质量。

  新自由主义驱逐凯恩斯主义的同期,在英美等国,金融资本主义正在勃兴,经济全球化特别是金融全球化格局也在形成。这种情况下,被解除了绝大多数监管束缚的金融业,有着极强的冒险冲动去开展风险交易。当然,也可以说,金融体系变得如此复杂,即便旧式监管不被废除,也很难满足监管的需要。凯恩斯主义留存下来的一个最大遗产却是,市场主体普遍相信,金融冒险及由此造成的损失如果足够严重,最终政府将出面兜底,这就是所谓的“大而不能倒”。我们可以这样表述,凯恩斯主义最小化跟新自由主义最大化的结合,成为了加快市场风险积累及这种风险集中引爆速度的驱动器。

  • 责任编辑:郑萌

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