目前的中美关系正在演变成为一种不是两极的两极秩序,一方面由于双方价值观的不同,更由于中国的快速崛起,美国趋于对中国采取遏制战略,以求达到战略再平衡,这是导致双方战略互疑,导致中国周边局势动荡的原因。但是,另一方面,中美双方又都有共同管控局势的愿望和能力,谁也不希望看到动荡的不断扩大,因为这样对双方都是不利的。
美国亚太再平衡战略的目的显而易见是要平衡中国的崛起,美国奥巴马第二任期后,美国逐步改变了之前咄咄逼人的进攻态势,而是退居二线,其原因一是在于美国把战略重心转移到亚太,在金融危机和经济衰退背景下,却缺少实现这一战略“转向”的必要而巨大的资源,美国不得不紧缩军费开支,这是美国重返亚洲的一个软肋,也决定了美国进攻态势的有限性。为此美国希望通过煽动与挑拨亚洲国家与中国的矛盾,以此借力,弥补自身力量的不足,牵制和平衡中国,自己躲在背后,煽风点火。
目前美国主要在黄岩岛、钓鱼岛与朝鲜半岛挑事,以牵制中国,这三个岛实际上是美国第一岛链上的三个锁扣。所谓第一岛链是美国重返亚洲后,针对中国构建的一条战略防线,它东起朝鲜半岛,沿途经过日本,台湾、菲律宾、越南、缅甸,一直向西到印度,其战略目的无非是将中国的影响力压制或防范于第一岛链之内。黄岩岛、钓鱼岛与朝鲜半岛是第一岛链上的三个锁扣,一旦扣上,第一岛链就大功告成。
所以,中国要重返亚洲,必须首先要突破第一岛链,而要突破第一岛链,就要突破三个锁扣,而要突破三个锁扣,中国必然在黄岩岛和钓鱼岛问题上与菲律宾和日本采取针锋相对的反制措施,而在朝鲜半岛问题上主张通过对话平息危机。另外,美国重返亚洲主要是军事重返,在经济上少有投入,从而使自己陷入成本中心。
中国目前不仅是世界经济的引擎,也是亚洲经济发展与繁荣的推动者,经济上中国在亚洲依然占主导优势。所以,美国已经意识到军事围堵中国是无效的,真正有效的方法是经济围堵,而且成本低,所以美国正在将TPP和美欧自贸协定作为下一步遏制中国的主要战略部署。
但是,在另一方面中美双方又存在合作的意愿,神离但貌合。首先,中美两国的经济联系日益紧密,2010年,双边贸易额达3853亿美元。2012年,中美双边贸易额近5000亿美元,美国成为中国最大的出口市场,中国则连续十年成为美国增长最快的主要出口市场。2000年至2012年,美国对华出口累计增长468%,同期美国对其他国家的出口仅增长55%。再有美国是中国最大的外来直接投资来源国,中国则是美国最大的债权国。另外,中国市场依然是美国许多公司全球业务的重要增长亮点,有的公司在华企业甚至成为其唯一仍在盈利的分支。
中美合作领域无处不在
中国美国商会发布的报告显示,2012年85%的在华美国企业实现收入增长,78%实现盈利或者大幅盈利,41%在华利润率高于全球利润率。其次,中美两国在许多重大地区和全球性问题上的合作已经从传统的安全与发展领域发展到反恐、防扩散、应对气候变化、能源、环境保护等新兴领域,从应对国际金融危机、推动世界经济复苏到实现联合国千年发展目标,中美合作的领域几乎无处不在。2008年国际金融危机爆发以来,中美在二十国集团峰会框架下就如何应对金融危机进行了有效磋商与协调。
最后,在亚太地区安全问题上,美国的亚太再平衡战略也正在发生微妙的变化。目前中国周边一些国家特别是日本的不断右翼化正成为中国和地区安全的隐患和矛盾与冲突的中心,其原因一方面在于美国的袒护与支持,美国挑起这些国家与中国的矛盾和冲突,希望以此牵制中国,另一方面也暴露了这些国家的地区野心和图谋,他们无非想依靠和拉拢美国,以此挑衅中国。