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三种力量在此消彼长
环绕北极地区的国家其中基本可以分为北美洲的美国和加拿大、北欧地区国家和俄罗斯三股角力的势力。近年来,北极各国还纷纷加强在北极地区的军事存在和军事活动,频繁进行单边、双边、多边的军事演习,或彰显主权和实力,或展示捍卫利益的决心。
2012年俄西部军区在北极圈及周边海域进行了演习,演练了来自空中攻击北极地区工业及科研设施的目标进行还击等内容。共有超过7000名官兵参与演习,动用20余艘水面船只和潜艇,30余架飞行器及150多个单位的军用装备。俄罗斯还提出将在北极地区建立若干海军基地,俄罗斯的军事设施将出现在北极海上航道途经的俄极圈以北领土上。
对于俄罗斯陈师北极地区,加拿大的反应非常强烈,而且加拿大本身在北极的争夺中一直动作积极,态度强硬。
2007年在俄罗斯北极“插旗”事件发生之后,加拿大迅速以代号为“纳努克行动”军演做出回应,加拿大总理哈珀亲临军演并提出在北极新建两个军事设施,包括一个深水港和一个军事训练中心。该军演也成为加拿大在北极每年例行的军演。
2010年加拿大提出“北极战略”,加强和维护其在北极的主权利益。还邀请了美国和丹麦海军的一些舰只参加了其在北极每年例行的军演。同时发表《北极外交政策声明》,强调加拿大对其北极地区拥有主权。2012年初,加拿大又欲在康沃利斯岛设立北极基地。
美国在北极地区的争夺中最近几年也比较积极。今年5月10日,白宫发布《北极地区国家战略》,称“美国是一个北极国家,在北极地区拥有广泛和根本的利益。我们在该地区谋求满足我们国家安全的需要,保护环境,负责任地管理资源,照顾到原住民社区,支持科学研究,在范围广泛的问题上加强国际合作”。
随后,为了加强北极地区的安全合作,美国国务卿约翰·克里参加了北极理事会第八次部长级会议。7月26日美国海军战争学院组建了“北极地区研究组”(ASG),目标是促使学员及海军更好地了解和适应北极,以应对北极地区将来的挑战。
夹在俄罗斯和美加大国之间的北欧国家地位略显尴尬,单凭自身的力量很难应付俄罗斯的势力推进,而美加又很难渗入到北欧与俄罗斯交会的区域,这些国家在北极地区上的态度也不尽相同。
挪威在北极问题上的态度一直很强硬,面对最近俄罗斯花费数十亿美元在北极靠挪威地区附近增加军事存在,据《防务新闻》称,挪威首相延斯·斯托尔滕贝格对此表示,挪威仍继续增强和强化本国在北极地区的军力,并且会在提升军事能力的开支上维持高水平的资金投入。挪威已经寻求与北约更紧密的军事合作,增强双方在北极地区的同盟意识。
而瑞典首相林费尔德则试图淡化俄罗斯所造成的政治关切。5月13日,林费尔德在新闻发布会上表示:“我认为俄罗斯不会袭击瑞典,俄罗斯的安全威胁针对的是其它地区,目前俄罗斯的军事部署仍维持在低水平,这样的军力使俄罗斯无心也无力对瑞典发动攻击。”