四大家族掌控“枪支”与“暴徒”
阿基诺三世执政以来,军队反腐一直是其执政计划中的重要部分,有3名退役的武装部队总参谋长都涉及贪污腐败问题。
2011年2月,其中一人——菲律宾前国防部长和原武装部队总参谋长安赫洛。雷耶斯自杀。他还曾出任环境部长、内政部长和能源部长等职务。
前武装部队审计官乔治。拉布萨在与检察长达成免责协议后,曾指认雷耶斯在2001年退役时收取约合110万美元的贿赂。
这些钱本来要用作维和士兵报酬等开支,最终成为高级将领的“退役金”。 自杀这天,雷耶斯本来应该前往国会众议院接受问询。
菲律宾军队的腐败问题,与菲律宾国内政治以及曾经持续数十年的军事管制有很大关系。
菲律宾国会的大部分议员来自134个家族,其中包括阿基诺、加西亚、拉莫斯、洛佩兹四大家族。在2007年选举中,265名当选议员中的160名来自“权贵家族”。
家族势力维持实力的基础就是金钱和武器,菲律宾的地方选举因此被称为“3G”选举,即Gun(枪)、Goon(暴徒)和Gold(黄金)。
恢复民主制度后,菲律宾总统中只有埃斯特拉达不是“权贵家族”成员,但他受到洛佩斯家族的支持。作为回报,埃斯特拉达将水电、公路和广播等产业的政府特许专营权交付洛佩斯家族。阿基诺三世的母亲阿基诺夫人也受到相应指控。
曾经统治国家的军队是政坛上最具实力的力量,权贵家族纷纷与军队实力派结盟。“大量军费可能最终会像撒进渔网中的沙子一样无影无踪。”柯克说,更为重要的是,如果军队对国家政治生活的干预加大,一些政治家也许会要求削减军费进行抗衡。
“事实上,我们还不知道菲律宾以南海问题为借口增加军费开支,在多大程度上是军队及其盟友操纵的,但这确实是取悦军人的一个有效办法。”他回顾说,上世纪90年代后期埃斯特拉达总统对军队反贪的结果之一,就是将近80亿比索的军队第一阶段扶持预算减少了将近一半,但阿基诺三世却加大了军费开支。
艾伦则认为,对内,菲律宾执政者需要通过增加军费开支获得军队支持;对外,则需要通过购买军备——无论先进还是落后,来向其他大国显示自己对抗中国的决心,“他自己可能也非常了解,菲律宾根本无法独立对抗中国。”