越军装备的“堡垒”岸防反舰导弹（资料图）构筑外交安全网，军备建设未减速过去一年间，越南一方面通过外交途径对可能激化的海洋争端加以“管控”，另一方面也没有放缓购买先进海空装备的步伐。20
军购视野向欧美延伸
越南人民军约有50万兵力，是世界十大军队之一。2010年后，河内积极拓展军备来源，据英国简氏防务信息集团（IHS）统计，2013年越南军费为37.8亿美元，预计2017年将达49亿美元，增幅30%。除了俄罗斯、乌克兰，越南的武器采购还延伸到白俄罗斯、欧盟、美国、加拿大、以色列、印度等。值得注意的是，虽然美国未向越南提供主战武器，但已放宽冷战时期的禁运，愿意售越“非致命性装备”，被认为是双边军事关系的突破。
与对南海事务的重视相呼应，越南将海空军装备的现代化放在首位。目前，该国积极推进的重大军购项目包括：向俄罗斯采购636型（“基洛”级）潜艇、苏-30MK2V战斗轰炸机、向荷兰采购“西格玛”级轻型护卫舰等；其中，从俄罗斯海军上将造船厂订购的全部6艘潜艇计划在2016年交付完毕，用于执行侦察和巡逻、反潜及反舰任务。目前，越南海军下辖四个沿海军区，总兵力约5万，拥有作战舰艇120余艘；它在中央及南部基地部署了俄制“棱堡-P”岸舰导弹系统和“猎豹”级轻型护卫舰，对海上目标的威慑力较为突出。
至于越南空军，其骨干是24架苏-30和12架苏-27SKV/UBK战斗机，其作战半径可覆盖所有存在争议的岛礁。最精锐的部队要数越南空军第370歼击航空兵师，配备苏-30，该师下辖的第935团部署在胡志明市郊区的边和基地；鉴于胡志明市距马六甲海峡约1100余公里，这些苏-30战机无须空中加油，也足以巡航整个南海。越南空军第940团配备的是相对老旧的苏-27，其基地距中国海南省500公里，约半小时航程。
积极发展“反介入”力量
新加坡拉惹勒南学院研究员比清格分析称，越南试图模仿中国，发展微缩版“反介入”（Anti-access strategy）力量，以抵消中国在南海方向日益强大的海空军实力，新近入役的636型潜艇成为关键性军备。英国《简氏防务评论》认为，越南虽然没有核潜艇、“宙斯盾”驱逐舰及航母，但加强近海作战能力成效斐然，现有的苏-30战机、俄制超音速反舰导弹、导弹护卫舰，加上新成立的潜艇部队，可有效提升越军的海上投送和岛屿防卫能力。但越南军事现代化仍处在过渡阶段，估计10年后，越军才有能力“限制”中国在南海的行动。
不仅如此，越南还把良港金兰湾当成潜在筹码。金兰湾位于连接太平洋和印度洋的交通要道上，适合停靠大型军舰，且该港面向南沙群岛，是越南进入南海的战略要冲。19世纪以后，欧洲列强竞相把金兰湾当作海军基地，曾是越南宗主国的法国率先在此部署远东舰队，1904~1905年日俄战争期间，法国向沙俄第二太平洋舰队提供金兰湾用于休整。越南战争期间，金兰湾成为美军基地。越南战争结束后的1979年起，苏联海军又承诺租用该地25年。2002年，俄罗斯因经济困难，无力支付每年3亿美元的高额租金，主动撤离金兰湾。
金兰湾闲置期间，越南多次以租借基地为由，吸引美国、俄罗斯、日本、印度等的兴趣。越国家主席张晋创曾表示：“越南将允许俄罗斯在金兰湾建立船舶维修基地。越方提供给俄方的海上基地并非军事用途，但金兰湾可用于帮助发展双方的军事合作。”俄国内也有人主张，不妨将金兰湾作为2020年左右新建的航母的驻泊港口。虽然越南宣称不会把金兰湾变成他国军事要塞，但继续将其作为外交筹码，拉拢各国势力介入南海事务的用意十分明确。（特约撰稿 安然）
