越军装备的“堡垒”岸防反舰导弹(资料图)
构筑外交安全网,军备建设未减速
过去一年间,越南一方面通过外交途径对可能激化的海洋争端加以“管控”,另一方面也没有放缓购买先进海空装备的步伐。
2014年初,越南从俄罗斯购买的636型潜艇“河内”号抵达金兰湾,这一事件被部分外媒解读为“越南海军发展的里程碑”。
过去一年间,越南继续整军经武,外购先进海空装备,实行“更灵活”的外交策略……台上台下的种种动作,依然围绕该国在南海地区的利益展开。
对外布局“三足鼎立”
据马来西亚《亚洲防务月刊》报道,作为重要国际航道,南海是从印度洋经马六甲海峡进入西太平洋的“咽喉”,那里还蕴藏着丰富的矿产资源,以石油与天然气最为重要,成为近年来南海岛屿主权问题升温的最主要原因。
在这一背景下,2013年5月,越南总理阮晋勇在新加坡香格里拉对话会的专题演讲中提及南海问题,发表“具体建议”及越南的新外交政策。阮晋勇强调“确保航行安全和自由”的重要性,敦促各国加强合作。“我相信,没有任何一个国家会反对区域外大国参与在该地区的事务。区域各国应建立巩固的战略互信,才能促进亚太和平、合作与繁荣”。
谈及越南的外交政策,阮晋勇表示:“越南坚定不移奉行独立自主、多边化、多样化外交路线,是各国信赖的朋友和伙伴、国际社会负责任的成员。越南努力深化与各国的战略伙伴关系和互利共赢的合作伙伴关系,越南国防政策始终维持和平和自卫,越南不是任何国家的军事盟友,也不允许其他国家在我国领土上建立军事基地,不会联手他国针对第三国”。
自2013年下半年起,越南高层频频出访中国、美国、东盟各国,还邀请各国领导人赴越进行双边会谈(包括俄罗斯、印度、美国、新加坡、日本、韩国、新西兰、保加利亚、澳大利亚等)。越南积极加强国际联系,除了提升国际地位、寻求经济援助,更重要的内容是安全合作,特别是海上安全合作。另一方面,纵然越南与中国在南海岛屿主权问题上的某些主张存在矛盾,双方仍努力维护正常关系,2013年6月,中越签署南海热线电话协议;10月,中国总理李克强访越,承诺加强双边海事合作等,希望以和平方式解决冲突。
从阮晋勇的演说及之后越南官方的作为来看,越南防务政策的第一着眼点仍是南海问题,其对外布局则大致呈现“三足鼎立”的局面:采取多边平衡外交;加强国际合作,提升国防与外交实力;维持与中国的友好关系。
