苏岩礁地处东海和黄海的交汇处，其战略地位非常重要。倘若在这一海域发生战争，苏岩礁将成为一个前哨站，不论谁控制了苏岩礁，都将在战争中占有主动权。
目前韩国在苏岩礁建立的海洋基地只具备停靠小吨位船只和起降直升机的能力，因此其战术意义并不大。而韩国在济州岛建立海军基地以及在该基地部署的“独岛离于岛舰队”则会打破该地区的力量平衡。
韩国军方称将在今后5年向“独岛离于岛舰队”投入约60亿美元的经费，并为该舰队配备数量可观、性能一流的舰艇。这支被称为“第四舰队”的新舰队将以济州岛为基地，是离韩国陆地本土最远的韩国海军舰队。
“独岛离于岛舰队”将由3至4支特遣舰队构成，通常情况下，一支特遣舰队由2艘“宙斯盾”驱逐舰、2艘其他型号驱逐舰、1艘两栖登陆舰、2艘3000吨级潜艇、1艘补给舰、3架海上巡逻机和16架反潜直升机组成。未来，得到潜艇支援的数支韩国海军特遣舰队将面向苏岩礁和独岛(韩日之间的争议岛屿，日本称“竹岛”)进行部署。
韩国军方认为现有的釜山、镇海等军港距离南部海域较远，已经不能满足国防需求。济州岛海军基地建成后，如果在苏岩礁等济州岛南方海域与周边国家发生海洋纠纷，可以大大节省出动时间。假设舰艇以22公里的时速行驶，从釜山海军作战司令部基地出发到苏岩礁需要21小时30分，从木浦基地到苏岩礁需要15小时30分。而从日本海上自卫队佐世保基地到苏岩礁需要21小时，从中国东海舰队宁波基地到苏岩礁需要18小时。但从济州岛海军基地出发到苏岩礁则只需7小时，紧急时刻可以大幅节约应对时间。
美军全面介入济州岛军港建设
有专家分析称，在济州岛建立海军基地名义上是为国家安全需要，实则是韩国加强与美国军事联盟以围堵中国的重要一环。
虽然韩国军方一再宣称“该基地未来不会成为美国航母常驻的基地”，但是不常驻并不代表不使用。一旦基地建成，美国军方随时可能根据韩美共同防御条约，进驻并使用该基地，从事针对中国的军事行动。
有分析称，如果一支美国海军特混舰队进驻济州岛，形成的冲击力不小于美国航母在2010年驶入黄海演习。届时美国用于围堵中国的第一岛链最北端也将由日本向西推进一大步。
据报道，作为美、韩军事合作的最新举措，美国军方已派出专家组全面介入韩国海军在济州岛的海军基地建造计划，并要求按照日本横须贺港的标准施工。济州岛军港建成之后，美军将在东亚地区拥有第二个航母驻泊基地，美国海军太平洋舰队在东北亚地区的兵力部署能力将增加一倍。
美军参与建造济州岛军港，以及之后在此驻泊舰艇战斗群，既可以进一步增加美军太平洋舰队在东亚地区的兵力规模，又可卡住济州、朝鲜两大海峡，从而控制从日本海进入中国东海的必经之路，这将使美军进一步增强对中国海军和俄罗斯海军太平洋舰队的战略抑制态势。
(作者单位：解放军边防学院)
