2012年3月7日,建筑公司在当地警察的配合下进行了海岸岩石爆破作业,这表明了基地建设已重新启动。3月8日,韩国国防部表示,济州岛海军基地建设历经多年论证,已充分吸纳各方意见,目前进行的工程建设符合法定程序,因此将继续正常推进。
根据韩国军方计划,基地2015年竣工后,将成为韩国海军“保护海上交通、实施远洋作战”的前哨基地。届时基地将拥有约2000米长的大型码头,可同时停泊包括大型航母在内的20艘战舰,停泊两艘15万吨级船只,常驻7500名海军官兵,规模不亚于韩国现有的釜山和镇海两大基地。
新基地可以满足韩国应对朝鲜威胁与发展“大洋海军”的双重要求
韩国陆地国土面积小,北部与朝鲜长期对峙,东西南三面环海,几乎无战略纵深可言,周边又有中、日、俄三个大国。因此,多年来处于“夹缝”中的韩国急欲在地区乃至世界范围内发挥更大的作用,却又因制约因素太多而难以有所作为。
在众多制约因素中,朝鲜的现实威胁显然占据主导地位。从前些年韩国海军的建设情况来看,建设“大洋海军”的进度,完全取决于对朝鲜威胁警惕性的高低。比如,2010年“天安”舰事件之后,韩国国防部立即将军力发展重点,转向应对朝鲜非对称威胁等局部挑衅及全面战争威胁上。而当半岛局势有所缓和之后,韩国就再度宣称要重新打造远洋海军。对于韩国政府来说,在济州岛建立海军基地可以有效解决应对朝鲜威胁与发展“大洋海军”之间的矛盾。
从地理位置看,济州岛基地既有助于韩国海军拉大战略纵深,又有助于以济州岛基地为原点,以“中央支援四方”的地利快速应对远洋广泛而复杂的威胁。当前,韩国海军主力多集中在南方的镇海基地,这样可以避免大型舰艇距前线太近、机动不便等不利因素,但却影响舰队的反应速度从而导致贻误战机。今后,如果韩国海军将部分主战舰艇移驻济州岛,向北驰援“军事分界线”,至少比从镇海基地启航近300公里。
从舰队发展与部署来看,为进一步扩大韩国军队海上作战能力而建设机动舰队,是一项刻不容缓的课题。韩国海军从20多年前就开始推进由3个机动战团组建的机动舰队,但由于国防预算等原因决定先建设由一个机动战团组成的缩小版机动舰队。
2010年2月1日,韩国海军成立了第一支由现役1艘KDX-3型“宙斯盾”驱逐舰和6艘KDX-2型驱逐舰组成的远洋“战略机动战团”——第七机动战团。该机动战团在使用上具备很高的灵活性,不仅可以在近岸和近海作战,也可以实施远海机动作战。
第七机动战团平时分为两支战队,分别驻扎在釜山基地和镇海基地,执行保护海上交通线、维持对朝戒备、支援国家对外政策等任务。济州岛海军基地完工后,将作为第七机动战团的母港。届时在济州岛基地部署的机动战团,既可以应对朝鲜的海上威胁又具备了在济州岛以南的东海和南海作战的远洋作战能力。
济州岛海军基地将成为韩国争夺苏岩礁的前哨
对于在济州岛建设军事基地,韩国军方给出了两个理由:一是有助于保护海上运输安全;二是有助于应对朝鲜在海上的威胁。但韩国军方没有说出的理由是,更加靠近中国的济州岛基地将有助于韩国强化对中韩之间存在争议的苏岩礁(韩国称“离于岛”)海域的控制。