但由于参与NFR-90的国家数量庞大,各国对其需求与理念互异,然而整个计划却没有一个有效的主导者,导致对基本设计乃至于主要作战装备等关键规格根本无法取得共识,加上各国对于攸关利益的系统选择、工作量分摊、成本分担等有诸多纷歧,种种因素使得整个计划裹足不前。