
相反,目前几乎没有任何证据表明中国意图建立一支远赴海外同美国海军对抗的“蓝水”海军。中国目前也发展了有限的远洋作战能力,但并不是为了对抗美军。有很多迹象表明,中国意图建立一支强大的近海作战海军,而不是全球作战海军,中国海军正在完善其硬件设施以便于能够在近海作战中使出杀手锏。同时,越来越多的舰船被派出执行反海盗任务、营救被困国外的中国公民以及访问世界各国,中国海军不打算在远离领土1000英里以外的地区对抗美国海军。
虽然中国海军已经装备了诸如补给舰船等关键装备,但是在硬件上仍然落后美军10年,而加强软件建设以及取得作战经验需要通过大量执行高强度出海任务慢慢积累,这个过程又需要另一个10年,同时,中国在国内和周边面临着巨大的压力,也无法向远海作战能力建设投入大量精力。
中国海军造船计划的底线是替换老化舰船和组建部分现代化舰队,而不是按照高强度远海作战的要求来组建大规模现代化舰队。中国海军建设的两个方向分别是提高近海高强度作战能力和远海低强度作战能力,而不是一些观察家所设想的提高全面作战能力。
中国主张在专属经济区行使控制外国军事行动的权利,这一点成为中美之间舰船和飞机发生多起冲突事件的主要成因。2009年5月发生美国海军“无瑕”号测量船和“胜利”号间谍船事件,当时美国两艘舰船在中国专属经济区进行勘测和海洋监测,与中国舰船发生冲突;2001年4月,美国海军电子侦察机和中国空军歼-8战斗机发生碰撞事件,当时美国侦察机在距离中国海南岛西南方向65英里的空域活动,被中国军方发现并要求紧急迫降。
中国在专属经济区控制外国军事行动是否符合《联合国海洋法公约》?这个问题表面上与南海、东海的海上领土纠纷有关,但实质上是两个截然不同的问题。之所以有关联,是因为如果中国以可居住岛屿为基准划分专属经济区,那么接受中国的领土要求就等于扩大了它的专属经济区。
为什么又说实质上是两个独立的问题呢?这是因为,假设所有领土纠纷全部得到解决——中国在东海和南海的领土要求没有实现,在这种情况下,中国仍然可以行使它的专属经济区权利——以大陆海岸为基准划分专属经济区,这个区域也是过去中美间大部分冲突事件的发生地点。
许多海上任务都与陆地事件有关,美国海军只有在离海岸线200英里范围之内行动才能发挥舰船雷达、飞机及导弹的作用,专属经济区的限制也给美军从舰船向岸边投送兵力增加了困难。专属经济区的限制会严重影响美国海军的行动,如果中国的提议得以实现,美国则必须改变军事战略或者调整国外政治目标。(知远/谢延明)
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