俄罗斯在北极加强以海军力量为首的军事基地建设。普京9月16日在与国防部举行的视频会议上宣布,俄罗斯将重建在新西伯利亚群岛上的军事基地。12月10日,普京在参加国防部扩大会议上说:“专家们清楚,从巴伦支海过来,美国导弹只需15-16分钟就能打到莫斯科。”因此,普京对军方高官提出部署:“我希望你们投入特别精力,在北极部署基础设施和军事部队,明年我们必须完成(北极地区)新部队和军事分支的组建工作。”
俄罗斯军队正在组建一支职业化的北极部队,这在其建军史上堪称史无前例。考虑到俄罗斯的北极边界线绵延近2.26万公里,相当于其他国家北极边界总和的两倍多,因而打造和部署这样一支极地部队,这并不在国际社会的意料之外。2013年9月,远东最高指挥学院招收了一批新学员,其科目正是“北极条件下摩托化步兵部队的用兵”。目前,入选士兵正在远东最高指挥学院位于布拉戈维申斯克的基地接受训练。
俄罗斯在北极的机场30年后重启。2013年10月底,一架安-72轻型军用运输机顺利在北极附近的机场着陆,宣布结束了这里近30年没有飞机起降的历史。这也成为俄罗斯重新开始在北极军事存在的里程碑事件。俄空军在北极能够为战略轰炸机起降的机场正在紧锣密鼓的建设中。其中一个位于科德尔内依岛的机场被命名为速度,它将被用来改建为恢复俄在北方水道地区和毗邻的北极区域空中联系的枢纽。
工欲善其事,必先利其器。俄罗斯于2012年7月3日已经完成了建造世界上最大的新型多功能核动力破冰船的所有准备工作。最新的破冰船长173米、宽34米、排水量33540吨,装备2座新一代核反应堆,建造工作将于2013年开始,预计2015年下水,2017年海试。2013年是相关装备接受测试的黄金年。测试主要是在俄与挪威边界的佩琴加村附近展开。俄国防部新闻局宣称,那里正在对负荷4吨以内的各类新型雪地沼泽装备进行研究测试。
三、制定长远北极军事发展计划
冷战结束以来,地缘政治形势的变化限制了俄罗斯进出波罗的海和黑海,从而也加强了能直接和方便地进入世界大洋的俄罗斯西北地区的军事战略重要性。北极对于俄罗斯海军仍然是一个重要的基地,特别是对于北方舰队和俄罗斯海上核部队来说。
俄安全战略指出,在巴伦支海大陆架和北极其它地区,相关国家对能源资源的竞争特别激烈。俄罗斯军界普遍认为对自然储量的竞争未来可能对俄罗斯构成威胁。俄罗斯官方已经制定了2020年前部署一支混合武装力量的目标,目的是为了保护其在北极地区的政治和经济利益,其中包括军事、边境以及海岸警卫队部队。俄罗斯已经开始部署空天防御系统,其在北部城镇沃尔库塔已经开始部署早期导弹预警雷达,整个系统预计2018年完工。同时,俄军正在翻修其位于新西伯利亚群岛中最北端的临时军用机场。俄罗斯联邦安全局表示,联邦安全局海岸警卫队分部将在2020年前部署4艘新型军舰以保护俄罗斯在北极地区的利益。根据俄罗斯联邦边境防护项目2012-2020的要求,俄罗斯将在北极地区修建11处边境防护设施,并将向该地区部署自动化监视系统。
目前,俄罗斯已经把北极开发列入了未来国家发展战略当中,并且开始逐步落实。比如说,“北方航道”的试点工作从2011年起就已展开,2011年和2012年的货运量已经达到70万吨左右。到2020年,俄罗斯计划建成由3艘核动力破冰船和6艘柴油动力破冰船组成的船队为“北方航道”的船只护航。到2021年,俄政府还计划在北极地区建成10个紧急救援中心,同时兴建新的机场,开通新的空中航线。而按照俄罗斯最新的北极开发计划,到2039年前,俄罗斯政府用于北极大陆架开发和北极地区基础设施建设的总经费将达到9.7万亿卢布(约合2万亿人民币)。可以说,俄罗斯开发北极的计划已经在有条不紊地展开了。(作者为国防大学教授)
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