苏联解体后，俄罗斯承受转型之痛，经历震荡剧变，社会经济遭受重创。几十年来，俄罗斯一直试图扭转衰落态势，重振大国地位。加强在北极的军事存在是俄罗斯重振大国地位的重要内容，因此近年来重新军事染指北极成为其重要的国家追求。
一、俄罗斯北极战略渐露雏形
北极地区是俄罗斯的重要关注领域，其战略重要性正在迅速提升。随着经济快速发展和国力恢复，俄罗斯决心通过政治、经济和军事手段成为北极核心国家。俄政府于2008年制定了《截至2020年及之后俄罗斯联邦北极地区国家政策》，旨在维持俄罗斯“北极领导国家”的地位。
俄罗斯目前在北极的军事力量薄弱。俄军事专家认为，北极对俄来说已经成为仅次于高加索的第二大威胁。然而，俄目前在北极力量薄弱，只在科拉半岛有驻军，其他部分则只有俄联邦安全局北极地区边防局的哨卡和俄罗斯联邦安全局海岸护卫队的巡逻船只。因此，俄罗斯强调需要采取必要的措施应对逐渐升温的北极活动给国家安全带来的挑战。
俄罗斯的北极战略逐渐明确。2001年7月27日俄罗斯总统普京签署《俄罗斯联邦至2020年期间的海洋政策》就曾经指出北冰洋地区是俄罗斯的五大战略重点区域之一。2008年9月，俄罗斯政府通过了名为《截至2020年及之后俄罗斯联邦北极地区国家政策》的文件，目标是截至2020年将北极建成为俄罗斯最重要的能源战略基地，并维护国家在北极区域的主导地位。2009年5月，俄罗斯又推出了《2020年之前俄罗斯国家安全战略》，强调未来国际政治将聚焦于能源争夺，北极是争夺的焦点地区之一，在争夺时不排除使用武力的可能。俄罗斯还将出台“2030年前交通开发战略”和“2030年前俄罗斯大陆架调查与开发计划”等重要战略计划，这些文件也都高度重视北极。
俄罗斯北极战略中的军事动作日趋突出。俄罗斯北极政策的目标之一是在2015年前建立一个全面的安全体系，包括预警、防御和危机管理能力建设。因此，俄罗斯致力于提高搜救能力、侦查和航行系统，以便为经济、军事和生态活动提供安全保障。俄罗斯政府还强调需要与其他极国家合作并确定努力方向，作为战略的重点，建立一个统一的区域搜救系统。
俄罗斯北极战略抗衡西方有军事优势。目前，共有俄罗斯、美国、加拿大、挪威和丹麦5个国家对北极大陆架提出了主权要求，为了显示力量，加拿大、美国等西方国家同样加强了在北极地区的军事存在。针对西方国家在北极的炫武，俄罗斯势必采取更加强硬的应对措施，而且在“北极争夺战”中俄罗斯的军事实力还是具有一定优势的。早在苏联时期，红海军的核潜艇就将北极视为重要的“发射基地”。现在，俄海军的核动力破冰船和远程轰炸机也经常现身北极。尤其是在核动力破冰船领域，俄罗斯优势明显。
二、俄罗斯开发北极军事先行
俄罗斯政府强调，为确保国家在北极的利益，必须持续保持本国在该地区的军事力量存在。俄罗斯政府在政策文件中指出，俄罗斯需要保持在北极“必要的作战潜力”，并计划建立专门的北极军事编队以保护该国“在各种军事和政治局势下”的国家利益。俄罗斯当局强调，这类军事准备的主要目标是打击海上恐怖主义、走私、非法移民和不可持续地利用水生生物资源的活动。
