在中国划设东海防空识别区以前，日本海上自卫队巡逻机蹿犯我钓鱼岛如入无人之境。
大公网评论员 贾磊
中国改写东海“游戏规则”
尽管中国官方申明划设东海防空识别区“不针对任何特定国家和目标，不影响有关空域的飞越自由”，显然有人已经迫不及待的对号入座。继日本首相安倍晋三声称中国此举将招致不测要求撤销后，美国国防部又主动爆料，称26日上午两架B-52轰炸机从关岛基地起飞，进入东海防空识别区，事先并未申报给中国。
美国此举无非两层含义，一是试探中国东海防空识别区的有效性；第二表明美国不承认该识别区的态度，对中国进行一定程度的威慑，同时向日韩等盟国作出姿态，美国依然是这一地区的主导。事实上，这样的行为反而会令地区局势复杂化。
外交辞令是一回事，决策的实际影响是另一回事。划设防空识别区，中国军方必然是深思熟虑，经过了长期酝酿。因为从新中国建立开始，外国军机在中国沿海以“打擦边球”的方式抵近侦察就从未中断过，早年甚至可以深入内陆地区侦察，严重威胁中国空防安全，甚至一度被形容为“有空无防”。伴随着中国国力和军事实力增长，近年来外国军机抵近侦察甚至愈演愈烈：2011年10月的国防部例行记者会上，发言人杨宇军就曾披露，日本自卫队飞机到中国近海侦察架次比2010年增长44%。
中国空军和海航近年虽然加大了远海训练力度，但在划设识别区前，沿海地区空防基本处于近海近岸状态，缺乏预警时间和弹性空间。此外，当前日本右倾化倾向愈演愈烈，不断加剧地区安全错综复杂的形势，设立防空识别区的时机和指向性可谓不言自明。
划设空防识别区，不仅要有意愿，更要用实力说话。众所周知，防空识别区不同于领空，多是由一国政府单边依据国内法设立，除盟国以外很难得到其他国家的认可。因此防空识别区的重叠也实属正常。
作为一国空防安全的弹性空间，识别区恰恰是以相对透明的态度，明确划出安全利益范围，亮出手中牌。只有在此前军事行动相对模糊，双方相互试探底线时才会招致不测。而识别区划设，某种意义上，可以避免误解误判，消弭发生不必要冲突摩擦的安全风险。这也是除了发挥预警功能外，很多国家设立识别区的意图之一。
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