▲6日，十二届全国人大一次会议海南代表团全体会议向媒体开放 新华社
▲6日，全国人大代表、三沙市委书记兼市长肖杰称，政权建设是三沙市的首要任务本报记者李理摄
▲6日，外交部部长杨洁篪作为海南省全国人大代表参加海南代表团团组讨论时说：“很高兴、很荣幸，我一直想当海南人，今天终于盼到这一天” 中新社
政府工作报告提出，未来将加强海洋综合管理，发展海洋经济，提高海洋资源开发能力，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益。作为南海维权前哨，三沙自去年升格成为地级市后引起全球关注。全国人大代表、三沙市委书记兼市长肖杰6日接受大公网记者独家采访时说，政权建设是三沙市的首要任务，而在经济方面则会兼顾虚实，在开发海洋渔业和油气等特色产业的同时发展虚拟经济。
大公网北京2月6日电 （记者李理）去年6月21日，国务院批准设立地级三沙市，肖杰获首任市委书记兼市长，肩挑维护国家主权和海洋权益重担。三沙市市民不足千人，却管辖200多万平方公里的海洋国土，此前有接近三沙市规划制定的专家向大公网透露，三沙市的总体定位将兼顾发展海洋经济和国防需要，下一步发展的首先将着眼于基础设施，优先加强港口和机场建设。
主权标识扬国威
肖杰告诉大公网记者说，今年将主要抓三项工作，首要任务是政权建设。目前，海口后方基地和永兴行政办公楼项目已完成可行性研究报告编制，正在进行方案设计。此外，在中国管控的三沙海域部分岛礁则设立了主权宣示标识。
在海上执法方面，渔政、海监和边防等力量则在综合指挥平台下得到有效整合。已经建造和正在建造两艘渔政船和海监船将进一步提升三沙护渔和海洋监管能力。
肖杰建议说，希望给予三沙市公安机关制定准予迁入政策的自主权，在全国户籍管理系统中开辟三沙市户籍管理业务通道，为异地办理三沙户籍业务做好铺垫。
他强调说，认可三沙市居民证，等同于居民身份证的使用地位。使三沙市居民证实现预期的使用效果，达到宣示国家主权的目的。
虚实经济树品牌
除了维护南海主权和海洋权益，三沙市还兼顾经济社会发展。肖杰说，年内将继续完善基础设施建设，改善民生，发展海洋特色经济。其实，为了改变三沙市基础设施落后的现状，中央财政已下拨1亿元人民币建造“三沙一号”补给交通船，永兴码头二期和文昌清澜码头也正进行项目前期准备。
至于如何发展具有三沙特色的海洋经济，肖杰称，一方面发展海洋渔业、旅游和油气等特色产业，另一方面利用三沙资源和品牌优势发展工商注册和虚拟经济。
三沙市委常委、市委办公室主任陈际阳曾描述上述虚拟经济的模式是，吸引大企业注册在三沙、纳税给三沙、品牌属三沙、运营在海南。
海洋环境重保护
三沙市拥有独特热带岛礁原生态自然景观，海洋生态环境保护成为肖杰口中的第三项重点工作。事实上，三沙市的岛礁对环境变化极为敏感，且一旦受到破坏很难修复。
对此，海南大学海洋学院名誉院长张本教授告诉大公网记者说，三沙市未来的发展需要兼顾最原始的生态与环境和现代生态文明。他建议，要通过设立国家级自然保护区、国家海洋公园、海洋特别保护区、海洋水产种质资源保护区等措施有效地保护三沙原生态。
