波兰的军事政治领导人近年来推行旨在保持国家军事工业潜力、消除技术落后的政策,而自90年代末起对军事工业进行了大量的结构改革,并优化了其管理。这些措施的主要依据是1999年10月7通过的《波兰共和国工业国防潜力改造和武装力量技术现代化支持法》和2007年8月31日波兰共和国部长会议批准的《2007-2012年波兰国防工业与发展加强与支持战略》。
目前波兰军事工业处于又一个改革阶段,改革的主要目标是为军事企业提供足够的国家订货,保持生产基础,提高产品在国际市场上的竞争力,吸收有经验的干部参与武器和军事技术装备的生产,尽可能减少外国公司自由参与本国军队武器装备竞标可能带来的负面后果。目前,波兰有约170家军事和民用工业企业参与军事产品的生产,它们是波兰国防制造者协会的成员。
国家对72家此类企业的活动直接进行管理,其中包括27家股份公司、10家有限有责公司。这些军品生产企业中有38家主要企业被列入“工业国防潜力”目录中(根据波兰共和国部长会议1999年11月17日的命令——《关于从事国家安全与国防力领域经济活动的股份公司、国有企业和科研中心的目录问题》。
为了积极完善整个军事工业的组织结构,波兰在进行改造的同时也在优化其管理,在这些企业的基础上成立了两个金融工业集团——BUMAR集团和“工业发展局”。
波兰军事工业在结构上包括一系列部门:火箭-航天部门、航空部门、装甲坦克部门、造船部门、枪炮部门、弹药部门和无线电电子部门。
“梅斯科”公司属于火箭-航天部门,生产“霹雳”和“霹雳-2”便携式防空导弹、“波普拉德”防空导弹系统、ZU-23-2KG/MR弹炮结合防空系统和“长钉-LR/ER”反坦克导弹系统(以色列拉法尔公司授予生产许可证),以及用于便携式防空导弹系统、防空导弹系统和弹炮结合防空系统的近程防空导弹和用于反坦克导弹系统的反坦克导弹。此外,该公司能够生产火炮(23和35毫米)和轻武器(5.56、7.62、9和12.7毫米)弹药、С-5МО和С-5КО航空非制导火箭配套装置。目前已经研制了“霹雳”便携式防空导弹系统的改进型——“闪电”,后者已于2012年列装。“劳拉”自行高炮(采用PT-91坦克底盘)项目已决定中止实施。
航空工业是波兰最发达的军事工业部门之一,其基础由“梅莱茨PZL”公司、“斯维德尼克PZL”公司和“华沙-奥肯切”公司的企业构成。“梅莱茨PZL”公司是航空工业部门的主要公司(自2007年起为美国西科斯基飞机公司所有)。
“梅莱茨PZL”公司能够生产M-28“空中卡车”军用运输机(以苏联安-28为原型)、M-18“单峰驼”飞机(类似于苏联安-2飞机)和M-26“火花”教练机,以及“鹰”式教练机和“台风”、JAS-39多用途战术战斗机的配套设备。2010年经特许开始批量生产美国S-70 i“黑鹰”多用途直升机的机体并进行组装。计划自2013年起每年向国际市场提供约20架S-70 i“黑鹰”直升机。
“斯维德尼克PZL”公司生产各型直升机。在W-3多用途直升机的基础上生产W-3WA“鹰”和W-3RM“森蚺”火力支援直升机、W-3WA“鹰”直升机的搜索救援型以及SW-4改进型多用途直升机。2011年开始试验新型军用直升机SW-3NG“鹰-2”和SW-5。2010年在抵销协议的框架内,意大利-英国“阿古斯塔-韦斯特兰”公司成为“斯维德尼克PZL”公司的控股人。根据该协议,“斯维德尼克PZL”公司为AW-139、AW-101、A-109、A-119直升机生产部件和备件。此外,根据EADS公司的订货生产ATR-72飞机机身以及A-320和A340飞机的配套设备。
“华沙-奥肯切”航空生产厂由西班牙KASA公司控股。主要生产计划是改进和修理PZL-130TC-II“奥尔利克”教练机。此外,企业理顺了C-295飞机机体部件的生产,并修理和维护该厂以前生产的PZL-130TC-II“奥尔利克”教练机。
装甲坦克工业企业主要有BUMAR-LABEDY、Huta Stalowa Wola和VZM。
最大的装甲坦克工业企业是Huta Stalowa Wola。它拥有生产采用苏制MT-LB底盘的装甲战车的能力,包括遥控排雷车、侦察车、修理后送车、工程车、救护车等。此外,该企业还生产波兰军队的大部分炮兵武器,例如,组装“螃蟹”和“克里尔”155毫米自行火炮(利用英国技术,分别采用PT-91坦克和牵引汽车底盘)。另外,该企业还能够生产“石竹”122毫米自行火炮、KGA35毫米高炮(瑞典厄利空公司提供许可证)以及60、98和120毫米迫击炮(包括采用“罗斯马赫”装甲输送车的“巨蟹座”自行迫击炮)。该企业还正在改进122毫米的BM-21火箭炮(WR-40“龙虾”),并计划理顺WR-300“霍马尔”火箭炮的生产。
BUMAR-LABEDY公司能够生产PT-91主战坦克,它实际上是改进后的俄制T-72M坦克的改进型。公司还利用T-72的底盘生产WZT-3、WZT-3M、WZT-4装甲修理后送车和РМС-90架桥车。在继续研制LC-08“安德斯”通用装甲车,计划用其平台理顺各种装甲技术装备(坦克、自行火炮、步兵战车等)的生产。
VZM军事修理企业专业组装各种“罗斯马克”装甲输送车(芬兰“帕特里亚”公司授予许可证)和改进BRDM-2“日比克”及“胡狼”装甲战车。
弹药生产企业可以充分地满足本国军队对各种弹药的需求。例如,“特种产品工厂”(PRESSTA)正在生产火箭炮用的122毫米非制导火箭弹(包括射程达40公里的“不死鸟”)、120和125坦克炮弹。“德扎梅特”公司生产ZK-300和ZK-8航空集束炸弹,RPG-7火箭筒、40毫米附加火箭筒和重型火箭筒用的火箭弹,60、98和120毫米迫击炮弹,手榴弹(CGR-42、RGO-88和RGZ-89)。ZPS企业专门生产分装药火炮弹药和炸药。
“贝尔马”公司和“涅维亚杜夫”公司专业生产非制导火箭弹、反交通、抗登陆、反坦克和反步兵地雷以及手榴弹。“尼特罗赫姆公司和“加姆拉特”公司生产火药和炸药。其他大型弹药公司有“ERG-贝隆”公司和“克拉斯尼克”公司(炮弹、地雷和导弹的弹体)。2009年,“克拉斯尼克”公司掌握了155毫米炮弹的生产。
在枪炮制造企业中,“弓箭手”(音译“卢奇尼克”)公司具有很强的生产能力,该企业能生产5.45、5.56和7.62毫米的“伯雷尔”和“迷你伯雷尔”自动步枪,9毫米PM-98/98S冲锋枪和9毫米“瓦尔德P-99”手枪(德国公司授予许可证)。
该部门另一家大企业是“塔尔努夫”公司,该公司生产23毫米ZU-23-2高炮(包括弹炮结合防空系统的ZU-23-2KG、ZU-23-2E/-2T、ZU-23-2MIa)以及轻武器:40毫米重型火箭筒(“派拉德”和“派拉德-M”)及手榴弹,12.7毫米“悬崖”机枪,7.62毫米PKMP和PKT机枪,12.7毫米“维尔克”步枪。在各种枪炮武器的生产过程中广泛使用了俄罗斯(苏联)技术。
波兰无线电电子工业拥有很大的生产能力和科学技术潜力,能够制造国产和引进的现代化无线电电子设备、雷达、通信、指挥设备和航空导航设备。该部门主要企业是“拉德瓦”公司、“光学工业中心”、PZL“华沙-2”、“瓦列尔”公司、“拉米纳”公司、“拉德莫尔”公司、“伊尔米克斯”公司和“乌尼莫尔”公司。
“拉德瓦”公司是波兰军队雷达和其他军用及民用无线电电子系统的主要供应商,拥有4家专业化工厂:“拉德瓦”工厂(主导企业)、“普罗费尔”(生产无线电电子设备容器和自主电源)、“祖拉德”工厂(无线电电子设备)和“赞滕”工厂(天线设备)。公司主要产品包括:N-11和N-26三坐标远程警戒雷达、N-31双坐标雷达、N-41测高仪、N-22低空目标警戒雷达及其采用各种底盘的改型(N-21、N-23、N-24和N-25)。该公司能够生产国产“伞”高炮连指挥系统。此外,“拉德瓦”公司与法国“汤普逊”公司联合研制了机动防空指挥所和符合北约要求的识别系统。
“拉德莫尔”企业生产无线电台、无线电话和超短波通信装备。根据与法国泰利斯公司签订的合同正在按许可证生产RRC9210/RRC930AP战术无线电台,按照国防部的计划,这种无线电台将成为波兰军队的主要通信装备。
波兰造船工业近年来正在改革,削减工作岗位。目前只剩下两家公司能够为波兰海军建造战舰和辅助船。
格丁尼亚海军船厂(Stocznia Marynarki Wojennej)公司能够建造“白嘴鸦”级轻型护卫舰(原型是德国МЕКО A-100轻型护卫舰)、“鸬鹚”级扫雷舰、“登巴”级登陆舰和战斗艇,修理和改进波兰海军的舰船和潜艇。
“北方”造船厂也能够建造军舰。以前该厂生产过“卡舒布人”级护卫舰、“北方”级登陆舰,并曾用购自德国的舰体续建过“奥尔坎”级轻型护卫舰。
在波兰军事工业结构中,国防部的修理企业占有很重要的位置,它们主要修理和改进国产和苏制武器装备。2011年波兰国防部为此拨款约5亿美元(BMP-1步兵战车、米格-29战斗机、米-24、米-17和米-8直升机、防空武器改进计划)。
波兰军事工业的科研部门能够对军事工业生产企业进行技术更新,开展科学研究和试验设计工作,研制和完善武器装备。隶属于国防部的有:空军技术研究所、军事装备技术研究所、军事装甲坦克和汽车研究所、军事工程技术装备研究所、军事通信研究所、军事化学和辐射测量研究所。另外,经济部下属的科学研究局为国防部服务。
波兰军事工业发展拨款来自国防部订货、出口合同、私有化协议和补偿协议(军火出口合同)的收入。根据《2010-2018年国家武装力量发展计划》,国防部在本国军事工业企业的军事订货规模将超过200亿美元,这占为武装力量发展和技术装备拨款的近80%(包括改进和维护武器装备,采购弹药)。规模最大的订货包括:生产导弹武器、装甲技术装备、防空武器、直升机和轻型飞机,改进海军舰艇、作战指挥系统(C4ISR)、战术无线电通信设备、雷达等。
根据波兰经济部补偿计划局评估,截至2010年初,国外伙伴履行义务总额约70亿美元,从而可以对企业进行技术改进。但这并未引发技术突破。
对于国内和国外投资者来说,军事生产仍然不太有吸引力,他们倾向于投资生产民用产品。波兰专家认为,波兰本国企业正在输掉与西方武器装备生产者的竞争。影响军事企业的投资吸引力和军事工业发展计划的实施的因素包括:
经济能力总体有限;
大量资金用于在北约框架内建立联合部队;
个别军事工业企业亏损;
技术基础发展不足;
对有意把波兰企业作为西方公司的分包商的外国投资者的依赖加强;
波兰分析家认为,在目前情况下有必要完成以下任务:
首先,需要通过调整军事工业综合体活动的新法律(《控股公司法》、关于国家武器装备订货的立法修正案,关于加强与国外伙伴合作的条约-法律基础的立法修正案)。
其次,必须进一步在财务和组织上对军事企业进行整合。国防部领导人目前暂时反对将军事修理厂移交给BUMAR金融工业集团,因为这会导致国防部与本国军队而不是国外伙伴签订的一些合同中断。在波兰有些军事工业控股公司的活动中存在这种情况。军事经济部门的科研组织已经开始合并。
第三,需要理顺波兰军火制造企业与世界主要公司的密切合作,国家领导人对军火出口提供全面的政治和财政支持。
该战略要求完善BUMAR金融工业集团、工业发展局和其他军工企业的活动, 继续改造军事工业,改造应触及其活动的所有方面——组织、生产、财务和干部等方面。到2012年底以前,BUMAR金融工业集团内共有波兰36家主要的军工公司,并将大部分军事修理企业囊括其中。.
这些措施的主要目标是:联合生产和资本;为军事企业在欧洲军火市场上顺利运转创造有利条件;参与武器装备联合生产计划;提高国产军事产品的竞争力;减少外国公司自由参与波兰国防部武器装备招标所带来负面后果。
近期,波兰军事工业的生产和科研活动将以《2010-2018年国家武装力量发展计划》和《2018年前波兰共和国技术现代化计划》为基础。这两个计划的目标是为使用和改进武装力量现役武器装备、研制生产符合现代化要求的武器装备提供保障。 知远/舒克