各种信息系统、因特网型计算机网络和电子媒体的高速发展在世纪之交催生了全球信息空间。在发达国家军队完成广泛的军事任务过程中，信息空间与陆地、海洋、天空和太空一起得到了积极的运用。
由于信息-通信系统容易遭到软杀伤和硬摧毁，具有跨国杀伤因素的信息武器在世界上问世并迅速普及，信息战的作用迅速提高。社会各活动领域正在沿信息化的道路急速前进的俄罗斯联邦面临着来自全球信息空间的新的严重威胁。
2000年9月9日俄罗斯总统批准的俄罗斯联邦信息安全学说首次提到对抗侵略性信息战的极端重要性。学说肯定，对抗该威胁的优先方向之一是完成“完善战略和战役伪装、侦察、无线电电子战方式、方法和积极对抗潜在敌人的信息-宣传战方法与手段”的任务。此外，近年来，由于在部队和武器指挥系统中广泛使用计算机技术装备，这一清单中还增加了保护俄罗斯联邦武装力量的基础设施免受各种计算机攻击的任务。
根据最近十年的武装冲突经验和部队与司令部作战训练的实践可以断定，目前在俄罗斯联邦武装力量中已经形成了用来确保有效遏制、防止和解决信息空间军事冲突的完整体系。
这些基本观点揭示了俄罗斯联邦武装力量据以使用全球信息空间以完成国防与安全任务的基本原则、规则和信任措施。
1. 基本术语和定义
本文件使用以下基本术语和定义：
信息空间军事冲突——运用信息武器解决国际或国内矛盾的形式。
武装力量在信息空间里的活动——武装力量使用信息资源完成国防和安全任务。
武装力量的信息安全——武装力量的信息资源对信息武器攻击的防护状况。
信息战——两个或更多国家之间在信息空间里进行的旨在打击信息系统、过程和资源、至关重要的机构和其他机构，破坏政治、经济和社会系统、对民众进行密集的心理影响以破坏社会和国家稳定，以及迫使国家定下有利于对方的决心的对抗。
信息基础设施——形成、创建、转换、传递、使用和存储信息技术设备和系统的总和。
信息武器——用来进行信息战的信息技术、手段和方法的总和。
信息空间——与形成、创建、转换、传递、使用、存储信息相联系、能影响个人和社会意识、信息基础设施及信息本身的活动领域。
信息资源——信息基础设施和信息及信息流。
危机形势——以武力解决为特点的冲突升级阶段。
国际信息安全——排除了世界稳定被破坏和国家与世界共同体安全在信息空间面临威胁的国际关系状况。
俄罗斯联邦信息安全保障系统——国家安全保障体系中用来实施国家信息安全政策的那一部分。
2.原则
俄罗斯联邦武装力量在信息空间里的活动基于以下原则：合法性、优先性、综合性、协同、合作、创新。
2.1合法性
遵循合法性原则要求俄罗斯联邦武装力量在信息空间里的行动过程中无条件地遵守俄罗斯现行法律的规范与原则，以及国际法的规范与原则。
其中，根据俄罗斯联邦军事学说第20条，俄罗斯联邦武装力量平时的使用要根据俄罗斯联邦总统的决定按照联邦法律所确定的程序进行。例如，俄罗斯联邦总统在联邦会议联邦委员会决议的基础上做出在俄罗斯联邦境外使用俄罗斯联邦武装力量的决策。该原理应扩展到俄罗斯联邦武装力量在信息空间里的使用。
至于国际法，就全球信息空间里的军事活动的特点而言，俄罗斯联邦武装力量应遵循以下规范和原则：尊重国家主权，不干涉别国内政，不使用武力和威胁使用武力，个别和集体自卫权。
此外，俄罗斯联邦武装力量遵循国际人道主义法律规范（限制不加选择地使用信息武器；对作为技术灾难潜在危险源的信息设施进行特别保护，禁止使用背信弃义的信息战遂行方法）。
2.2 优先性
遵循优先性原则要求俄罗斯联邦武装力量在信息空间里的活动过程中首先要努力收集关于威胁的真实和准确的信息，对其进行高效处理，深入分析和及时制定防护措施。所有这些一起为有效指挥部队和武器，使人员保持必要的精神-心理状态创造有利条件。
采取保护信息资源的综合措施能够在信息战条件下避免军事指挥机关迷失方向，部队和武器指挥系统发生混乱，后勤和运输基础设施组成部分遭到严重破坏，军事行动区域的人员和居民陷入混乱。在目前条件下，要求优先采取这些措施的因素包括，目前数亿人（整个国家和大陆）都处于由因特网、电子媒体和移动通信系统构成的统一的信息空间内。
2.3 综合性
遵循综合性原则要求俄罗斯联邦武装力量在信息空间里的活动过程中使用所有现有力量和手段来完成其所面临的任务。
总地来说，在信息空间里的活动包括司令部和部队的侦察、战役伪装、无线电电子战、通信、隐蔽的自动化指挥、司令部信息工作和保护己方信息系统免受无线电电子、计算机和其他攻击的措施与行动。
在信息空间里的活动是一个协调一致的统一系统，其中每一个组成部分都用其所固有的方式、方法来执行自己的任务。而另一方面，它们都被整合入一个统一的系统，提高了整个系统达成俄罗斯联邦武装力量所面临的目标的能力。
平时、战时、在准备和实施战役（战斗行动）的过程中，各级司令部和参谋部直接参与信息空间活动的组织。
这些指挥机关中的每一个根据自己的职能和责任制定和计划所属部队的具有共同的信息空间行动意图的措施与行动。
2.4 协同
遵循协同原则要求俄罗斯国防部与其他联邦权力执行机构协调自己在信息空间里的行动。
协同在由俄罗斯联邦信息安全学说（2000年）所确定的俄罗斯联邦信息安全保障体系的框架内进行。.
2.5合作
遵循合作原则要求与友好国家和国际组织协调力量。
在全球层次上发展合作的基本目标是建立基于国际法规范和原则调整在世界信息空间里的军事活动的国际法体制。
在地区层次上发展合作要追求以下目标：建立有效的集体行动机制，以采取旨在查明、预警和阻止使用信息-通信技术威胁和平与安全及实施侵略行动，调整和解决与敌对性地使用信息-通信技术相关的国际争端和冲突局势，加强在跨国信息系统使用领域的信任，确保使用共同信息空间的安全。
2.6创新
遵守创新原则要求俄罗斯联邦武装力量为了在准备和进行在信息空间里的活动而使用最先进的技术、手段和方法，以及吸收高素质人员参加完成信息安全任务。
因此，为了研制和生产这样的装备和技术，可以使用俄罗斯联邦最先进的创新中心的科研生产潜力，而研发工作本身在国家和部门规划及科研工作框架内进行。
俄罗斯联邦国防部高等职业教育机构培训在信息空间里的活动的组织与实施领域的专业人员。
此外，为了完成俄罗斯联邦信息安全任务，可以按俄罗斯联邦法律程序吸收毕业于俄罗斯联邦其他教育机构的专业人员参与。
3.规则
俄罗斯联邦武装力量在自己的活动中遵循遏制、预防和解决在信息空间里的军事冲突的所有规则。
“俄罗斯联邦军事政策的目标是防止军备竞赛，遏制和预防军事冲突……”（2010年2月5日俄罗斯联邦总统发布命令批准的俄罗斯联邦军事学说第15条）。
3.1 遏制和预防冲突
俄罗斯联邦武装力量在自己的实际活动中遵循以下遏制和预防信息空间军事冲突的规则：
1.发展俄罗斯联邦武装力量信息安全保障系统，以遏制和解决信息空间军事冲突。
2.使信息安全保障兵力与装备经常做好抗击信息空间里的军事政治威胁的准备。
3.优先理顺与集体安全条约组织、独联体和上海合作组织成员国的合作，扩大伙伴国范围，在共同利益的基础上、根据联合国宪章和国际法其他准则发展与它们在加强国际信息安全领域的合作。
4. 努力在联合国缔结关于保障国际信息安全的条约，并使公认的国际法准则和原则的效力扩展到信息空间。
5. 采取所有可能的措施以便及时查明信息空间潜在军事冲突以及揭露冲突的组织者、煽动者和共谋者。
6. 确定冲突发生和升级的因素，对其进行监控以避免出现非常局势。
7.采取紧急措施阻止冲突发展和转化为需要付出高昂代价来解决的状况。
8.采取措施防止冲突蔓延至相邻国际关系领域，从而避免付出额外的代价和力量来消除其后果。
9.采取措施消除催生冲突的因素，以协调冲突各方走上建设性合作的轨道。
10. 公开、客观、及时地向世界舆论阐明冲突的原因和根源。形成必要的社会共识是指与其相当的定位与动员，从而在全球信息空间营造有助于限制冲突组织者采取进一步升级步骤的能力的环境。
3.2解决冲突
“俄罗斯联邦认为，为抗击对其及（或）其盟友的侵略，根据联合国安理会、其他集体安全机构的决定维护（恢复）和平，以及保护境外的俄罗斯联邦公民，根据公认的国际法原则和准则以及俄罗斯联邦的国际条约而使用武装力量是正当的。”（2010年2月5日俄罗斯联邦总统批准的俄罗斯联邦军事学说第20条）。
俄罗斯联邦武装力量遵循以下信息空间军事冲突解决规则：
1. 首先通过谈判、和解或依靠联合国安理会或地区组织或协议或其他和平手段来解决信息空间里的冲突。
2.在紧张度加剧的情况下，努力防止冲突转变为极端的、破坏性对抗形式，特别是那些可能导致国际局势不稳和爆发危机局势的对抗形式。
3.在信息空间冲突升级和向危机阶段转化的情况下，使用单独或集体自卫权，并使用所选择的与公认的国际法准则和原则不冲突的任何方法和手段。
4. 在国家民主程序的基础上，考虑到其他国家的合法安全保障利益和保证国际信息安全与稳定的必要性，为完成单独和集体自卫任务而确定必要的回应行动潜力。
5.为了单独和集体自卫，根据经谈判自愿签订的协议和国际法，在其他国家领土上部署自己的信息安全保障兵力与装备。
6. 在冲突过程中不间断地向国内、外大众传媒通报局势情况，依靠舆论，更加有效地影响局势向缓和发展和加强已经取得的冲突局势解决成果。
4 信任措施
俄罗斯联邦武装力量将努力制定措施加强在信息空间军事应用领域的信任。这些措施包括：
1.交流国家信息空间安全保障构想。
2.高效交流关于信息空间里的危机事件和威胁以及正在采取的调整和消除它们的措施的信息。
3.就信息空间内可能引发各方担忧的活动进行磋商，并就调整军事冲突局势进行合作。
结语
在目前条件下，俄罗斯联邦的国防力在很大程度上依赖于武装力量在信息空间里的活动效能，并取决于其遏制、防止和解决信息空间内发生的冲突的能力。
俄罗斯联邦武装力量计划依靠俄联邦武装力量信息空间活动的基本原则和规则以及本基本观点所阐述的信任措施来完成所担负的确保国防与安全的任务。
在实施本基本观点时，为了加强国家国防力和防止军事冲突，发展军事合作，为整个国际社会形成国际信息安全体系，俄罗斯联邦武装力量将努力最大限度地利用信息空间的能力。 知远/蓝山
