大公特稿：中央军委纪委机构单设可能性不断走高

　　许其亮肩负军队纪检改革重任

　　十八大之后，随着全党全国全军总体反腐的推进，中央军委也于2013年10月成立了军委巡视工作领导小组，中央军委副主席许其亮任组长，中央军委委员、总政治部主任张阳任第一副组长，总政治部副主任兼军纪委书记杜金才任常务副组长，小组成员包括军纪委的几位副书记以及总政治部主任助理崔昌军。

　　迄今，军委巡视组已经进行了两轮巡视，对北京、济南和成都、广州四大军区进行了巡视。而济南军区政治部主任张贡献、成都军区副司令员杨金山、西藏军区副政委卫晋等已被免职或被查处的高级将领，恰都在巡视范围之内。这也暗合了中纪委书记王岐山“谁问题突出就巡视谁”的思路。

　　值得注意的是，许其亮同时也是中央军委深化国防和军队改革领导小组常务副组长，身兼反腐与改革两大重任。因此，在未来进行的军队纪检监察体制改革中，许其亮注定是一个相当重要的角色。

　　目前，军纪委发挥反腐效能的主要体制弊端在于：一是权威性不足，二是独立性不足。

　　在中国官场，机构规格与职务级别是权威性的最直接载体。在中纪委方面，书记是政治局常委，常务副书记是中央书记处书记，下面还有若干正部级副书记、副部级的常委、秘书长、室主任等等，以此来指导、管辖若干派驻纪检组长、纪委书记。

　　相比而言，军纪委书记杜金才尚不是军委委员，而仅兼任总政治部副主任，其他副书记多是兼职，唯一算是专职的刘滨只是正军级干部。作为军纪委书记的杜金才属于正大军区级，而各大单位的纪委书记都是副大军区级，杜金才仅高半级。因此，军纪委虽对各大单位纪委负有领导权，但权威性无疑略显不足。

　　其次，目前军纪委机构、人员都设在总政治部之内，这虽与总政治部主管全军党务的职能定位有关，但从权力监督制约机制上来说，四总部都应是受监督对象，由其中之一的总政治部来领导其他三个部门的纪检工作，一定程度上影响独立开展工作。

　　另外，十八大之后，按照中央部署，纪检系统聚焦主业，专注重拳反腐、打虎拍蝇，军队纪检系统同样面临此种转型，这就需要更加独立超脱的定位，更加专业强大的力量。未来军队纪检监察体制改革的重要方向将是提高权威性与独立性。可以说，军纪委机构单设的可能性不断走高。

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