十八届中纪委共有张纪南等8名“不驻会常委”

　　附文：中央纪委常委、中编办主任张纪南做客中纪委监察部网站在线访谈

　　2014-04-15 09:30:10

　　中央纪委监察部网站：2014年4月15日（周二）上午10:00，我们将邀请中央纪委常委，中央机构编制委员会委员、办公室主任张纪南做客本网在线访谈，就“聚焦中心任务深化机构改革”与网友在线交流。欢迎大家关注。

　　2014-04-15 10:01:14

　　主持人:各位网友大家好，欢迎收看中央纪委监察部网站在线访谈。今年3月初，中央机构编制委员会办公室批复了中央纪委监察部机关机构改革方案。不久前，中央纪委副书记陈文清、吴玉良先后就这个问题与网友们进行了访谈交流。一方面回应了大家的关心与关注，另一方面各级党政机关可以借鉴中央纪委机构改革的经验。今天这期节目呢，我们专门邀请到了中央纪委常委、中央机构编制委员会办公室主任张纪南就“聚焦中心任务，深化机构改革”与大家进行交流。

　　2014-04-15 10:02:08

　　主持人：张主任，欢迎您来到我们演播室。

　　2014-04-15 10:02:29

　　张纪南：主持人好！大家好！

　　2014-04-15 10:02:45

　　主持人：咱们网站开通以来，您还是我们邀请到的第一位中央纪委不驻会常委。可能很多网友对这个不驻会常委怎么开展工作还比较陌生，您能不能先给我们介绍一下。

　　2014-04-15 10:03:43

　　张纪南：我先解释一下什么是“不驻会常委”。中央纪委常委会是中央纪委全会闭会期间的领导机构。党的十八大选举产生了一共130名中央纪委委员，十八届中央纪委第一次全会呢，选举产生了19名中央纪委常委，其中8名呢，分别来自中央组织部、中直机关工委、中央国家机关工委、最高人民法院、最高人民检察院、审计署等这些单位。这些同志呢，参加中央纪委常委会履行常委的职责，体现了党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，有助于呢加强组织协调，“不驻会常委”的主要职责呢，是协调中央纪委与所在单位的相关工作。那么中央纪委常委会这样一种组成模式呢，有利于更好地履行党章赋予纪委的协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责。那么呢，作为不驻会的常委，我们应该认真履行职责，紧密联系工作实际，推进相关领域的党风廉政建设和反腐败工作，这样呢形成强大的合力。

　　2014-04-15 10:04:00

　　主持人：嗯。听您这么一讲，网友们就清楚了，为了确保这些不驻会的常委能够切实履职、在党风廉政建设和反腐败工作中发挥重要的作用，我们是不是也有一些相应的制度规定呢？

　　2014-04-15 10:04:49

　　张纪南：的确如此。那么我本人呢，当时是作为中央组织部领导班子的成员呢，当选为中央纪委常委的。十八届中央纪委常委会组成以来，先后制定了中央纪委常委会的工作规则、中央纪委办公会议的规则等多项工作制度，其中呢就包括不驻会常委向中央纪委常委会报告工作的这样一项制度，我认为呢这也是中央纪委常委会工作机制的创新和完善。那么按照这一规定呢，作为不驻会的常委也要切实转职能、转方式、转作风，结合各自相关部门和领域的实际，履职尽责，发挥作用，要定期的报告工作情况。

　　2014-04-15 10:05:19

　　主持人：接下来这个问题，之前我也请教过两位书记，想请您站在您的角度再给我们谈谈。我们知道中央编办是负责全国行政体制改革和机构改革以及机构编制日常管理的这样一个部门，那您觉得中央纪委的这次机构改革主要是出于什么样的考虑呢？

　　2014-04-15 10:06:10

　　张纪南：十八大以来呢，中央纪委对内设机构进行了两次调整改革，整合综合室局、加强纪检监察业务的室局、新设了内部监督机构，明确机构职责，创新组织制度和工作方式，是深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，也是落实中央纪委二次、三次全会部署的具体措施，应该说是推进纪检监察机构治理能力现代化建设的重要一步。

　　2014-04-15 10:07:13

　　张纪南：那么中央纪委推进机构改革和创新体制机制，我认为呢，从出发点上，首先是从党中央对反腐败形势的判断出发。习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话中指出，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。在严峻复杂的形势面前，纪检监察机关迫切需要转职能、转方式、转作风，通过深化机构改革，把更多的力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争的主业上来，这是其一。

　　2014-04-15 10:07:45

　　张纪南：其二呢，是从贯彻落实党章出发。党章明确规定，各级纪委的主要任务是：维护党的章程和其他的党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。那么中央纪委这两次机构改革，都是紧紧围绕党章赋予的职责，进一步明确职能和定位，加强了监督执纪和问责。

　　2014-04-15 10:07:56

　　张纪南：那么其三呢，是从纪检监察工作的实际出发。大家知道呢，1993年中央纪委、监察部合署办公后，实行了一套工作机构、两个机关名称的体制。合署后的中央纪委履行党的纪律检查和政府行政监察两项职责，对党中央全面负责。中央纪委两次机构改革，整合相关的厅室，新组建办公厅、党风政风监督室、纪检监察干部监督室、纪检监察室，那么在干部选拔任用、纪律审查、查办案件等方面强化党对纪检监察工作的领导，科学管理，提高了效能。

　　2014-04-15 10:09:19

　　主持人：归纳一下您刚才讲到的这三点啊，就是认清形势、贯彻党章、同时结合了实际，那您觉得中央纪委的机构改革，主要有哪些突出的特点呢？

　　2014-04-15 10:09:29

　　张纪南：中央纪委两次机构改革应该说是进展顺利，成效明显，如果概括来讲呢，有以下几个特点：

　　2014-04-15 10:09:46

　　张纪南：第一个是内部挖潜，盘活存量。中央纪委内设机构改革呢，不是通过增机构、加人员来强化监督，而是着眼于体制机制创新，盘活现有机构编制的存量，优化人员结构，自我加压、克服困难，最大限度调动干部的积极性，充分发挥现有的编制效能。突出的是两次改革后，保持了内设机构总数、行政编制总数和领导职数这三个总数“三不增”。

　　2014-04-15 10:10:32

　　张纪南：第二个特点呢，是转变职能，聚焦主业。经过整合，中央纪委的纪检监察室由原来的8个增加到12个，那么就占了27个内设机构的将近一半，每个纪检监察室呢均加强了人员配备。加上通过内部调剂方式为案件监督管理室啊、为案件审理室啊、中央巡视办增加的人员编制，那么直接从事纪检监察业务工作的人员增加了100多名。改革后，执纪监督相关部门的数量和人员的力量进一步得到了加强，那么呢分别占到内设机构总数和人员编制总数的近70%。

　　2014-04-15 10:11:23

　　张纪南：第三个特点是转变方式，全面履职。中央纪委这次不仅增设了四个纪检监察室，而且对纪检监察室的职责进行了充实调整，除了以往承担案件审查职责以外，还对所联系的单位和地区全面履行党的纪律检查和政府行政监察的职能，全面履行监督的责任，综合、协调、指导联系单位和地区的纪检监察工作。另外呢，在干部室的基础上组建了组织部，负责纪检监察系统的组织机构的设置、领导班子以及干部选配等工作；也在宣传教育室的基础上组建了宣传部，负责组织协调党风廉政建设和反腐败宣传教育等方面的工作。

　　2014-04-15 10:12:20

　　张纪南：第四个特点呢，我认为是严格管理,完善了机制。这次中央纪委的机构改革中，我认为新设了一个重要的部门，就是纪检监察干部监督室，来加强和完善内部监督机制，形成了监督管理的闭合系统,那么在监督别人的同时呢,更加注重自身的监督,严格管理,正人先正己，用铁的纪律来打造过硬的队伍。

　　2014-04-15 10:12:40

　　主持人：嗯，您给我们归纳分析的很全面啊。那从机构编制管理的角度，您觉得中央纪委的机构改革有哪些创新呢？

　　2014-04-15 10:13:31

　　张纪南：做好机构编制管理工作呢，一个方面要严格落实中央关于严控机构编制的精神，另外一个方面呢，又要围绕中心、服务大局，为改革发展稳定的各项事业呢，提供体制机制编制的保障。这就需要创新思路，创新方法。不仅呢机构编制管理部门要创新，各个地方、各个部门呢，也都应遵循这样的要求呢进行改革创新。这次呢中央纪委的机构改革就体现了这样的创新。两次改革都是先厘清职责，再按照权责清单确定机构和人员，这叫做“因职设岗，因责配编”，提高组织机构设置和编制配备的科学化、规范化水平。那么在不增加机构编制的前提下，通过体制机制创新，盘活机构编制的现有存量，充分发挥现有编制的效能，这就是机构编制管理的一种创新。

　　2014-04-15 10:13:44

　　主持人：嗯。对中央纪委的机构改革，在您看来有哪些值得借鉴的地方？

　　2014-04-15 10:14:02

　　张纪南：这次呢中央纪委通过机构改革，进一步转变了职能，优化了机构编制资源配置，我认为呢提供了许多值得借鉴的做法和经验。

　　2014-04-15 10:14:34

　　张纪南：第一呢是紧密联系实际,贯彻中央精神来推进改革。中央纪委呢按照中央关于党的纪律检查体制改革的要求，根据新的形势、新的情况，认真分析自身职责任务和机构编制的现实情况，把中央精神与自身的实际紧密地联合起来，一项一项地抓落实，一项一项地求实效，这是一。

　　2014-04-15 10:15:02

　　张纪南：二是聚焦中心任务，求真务实地促进工作。在机构编制总量不增的情况下，立足于内部优化整合，把更多的力量调整到党风廉政建设和反腐败斗争的主业上来，强化执纪监督，坚持不懈地纠正“四风”，加大对违纪违法党员干部审查的力度，保持惩治腐败的高压态势，体现了机构改革的实际效果。

　　2014-04-15 10:16:01

　　张纪南：第三呢是以改革的精神来推进组织制度创新。这两次机构改革呢，我认为都注重理念、思路和方法上的创新。怎么讲呢，理念上，适应当前党风廉政建设和反腐败斗争形势任务的需要，突出转职能、转方式、转作风，强化铁面执纪和监督问责；在思路上呢，明晰工作职责，科学设置内设的机构，减少职能的交叉，提高工作效率和质量；那么在方法上呢，整合职责相近的部门，增设纪检监察室和内部监督机构，优化了组织结构和管理方式。

　　2014-04-15 10:16:45

　　张纪南：这个严控机构编制啊与工作业务量的增加啊，始终是一对矛盾，如何解决这个难题？我认为中央纪委这次在保持机构编制不增的前提下，调整机构设置、调配人员力量，转变职能、聚焦主业，那么呢，向改革要编制、向管理要编制、向流程优化要编制、向提高效能要编制，这为各个地方和各个部门的机构编制管理提供了很好的借鉴。

　　2014-04-15 10:16:59

　　主持人：嗯，好的谢谢您。今天，张纪南主任向我们详细地介绍了中央纪委“深化机构改革”的有关情况。非常感谢张主任做客我们的访谈室，也谢谢网友们收看和关注我们本期节目，下次访谈再见。