2012年9月22日，薄熙来案一审宣判现场。（图片来自济南中院微博）
大公网北京12月9日电（特约记者 郑清） 受薄熙来案件以及其他因素影响，中共中央目前正在研究出台一个依法执政的条例，规范党的工作中的职权行为。
这一消息是原国家新闻出版总署署长柳斌杰在接受《南方人物周刊》（12月2日出版，2013年第41期）专访时披露的。今年3月，在现年65岁的柳斌杰卸任国家新闻出版总署署长、并进入全国人大任职的同时，新闻出版总署也被并入新设立的国家新闻出版广播电影电视总局。
作为十二届全国人大教科文卫委员会主任委员，柳斌杰在回答《南方人物周刊》记者提出的“像人大质询‘一府两院’，这种监督关系会不会又在党委层面，大家协商一下”这一问题时表示，“不会，党委对依法进行的立法、人民代表的权力是不具体干预的。”
担任过十七届中央委员并官至正部级的柳斌杰表示，“依法治国包括依法执政、依法行政，党的运行机制也要符合宪法法律的规定。党中央正在研究，依据宪法的规定，出台一个依法执政的条例，规范党的工作中的职权行为。前不久审判的薄熙来案件，就是明显的党委书记违法用权。”
薄熙来曾以政治局委员身份主政重庆近5年时间，2012年先后被褫夺重庆市委书记、中央政治局委员等职，并被开除党籍；今年9月以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪被判无期徒刑。作为改革开放后获刑的第三位政治局委员，轰动一时的薄熙来案也引发诸多反思。
不过，据柳斌杰透露，薄熙来案件不是中央酝酿上述新条例的唯一动因。“不光是这一件事情，很多地方反映出来了这个问题。行政上有依法行政的问题，但是党委的依法执政没有明确的规范。过去媒体上经常讨论的党大还是法大的问题，那么为什么出现了？实际上我们解释很明确的，宪法明文规定所有的政党必须在法律框架下活动，那就意味着党委书记也不能超越宪法去行使权力。”
柳斌杰所披露的中央正研究出台的新条例与十八大后的政治风向“不谋而合”。十八大后，加强对权力运行的制约和监督被屡屡强调：从习近平所说的“把权力关进制度的笼子里”，到《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确的“完善党和国家领导体制……规范各级党政主要领导干部职责权限……加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。”
另外，在制度建设方面，继2012年6月中共历史上第一次对党内法规和规范性文件进行集中清理工作后，今年11月底，中共下发了首个党内法制定五年规划纲要——《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017年)》，要求健全权力运行的制约和监督体系。
曾两次参加党章起草工作的中共中央党校教授、党建问题专家叶笃初透过《中国新闻周刊》表示，《纲要》的一个亮点是首提“宪法为上，党章为本”。“这个意义非常重大。”他说，“这对党内法规的定位以及与国家法律的相互关系，都给出了准确的诠释。那就是，党要在国家法律的范围内从事工作。”
（编者按：本文作者郑清是大公网《中国政情》特约撰稿人。该栏目着重“追踪时事热点，透视政治动向”。为该栏目投稿邮箱：wangjun@takung.cn）
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