“寻根”中纪委

　　2013年11月23日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在湖北省调研。这是11月22日，王岐山在1927年诞生的中央监察委员会旧址参观。 新华社记者 李学仁 摄。

　　大公网北京11月27日电（记者 王俊） “忘记过去就意味着背叛。”这是王岐山11月22日参观中纪委前身——中央监察委员会旧址——时所发出的感慨。

　　这位中纪委书记当然一直没有忘记过去。据中纪委监察部网站刊发的新闻稿，王岐山说，“我一上任，就看了《忠诚与背叛》，这部电影讲述的就是这段历史。在当时极端严峻、恶劣的环境下，我们党决定成立中央监委，就是为了严惩叛徒、纯洁队伍、严格党的纪律、保护党的组织。”

　　在王岐山这位个性鲜明的中纪委书记走马上任的一年内，十多名部级官员纷纷落马，中纪委的曝光率也跟着飙升。这一次，履新周年之际，随着王岐山在湖北武汉高调“寻找中央纪律检查委员会的源头和根脉，寻根溯源”，中纪委再次成为万众瞩目的焦点。

　　那么，中纪委究竟有着怎样的“过去”？

　　中纪委的前身是1927年诞生的中央监察委员会。当时，人数壮大到5万多人的中国共产党，在武汉召开的“五大”上成立了中央监察委员会，加强党员纪律管理。这个从苏联学来的机构，后来在《党章》中也获得了一席之地。其后，这个机构相继被称为党内审查委员会、中央审查委员会，最后又叫回了中央监察委员会。

　　1949年11月，刚执政的中共成立了中央纪律检查委员会，这就是如今被俗称为“中纪委”的机构。成立之初，其职能主要有三项：检查党组织、党的干部、党员的违纪行为，受理审查违纪的处分，加强党纪教育。第一任中纪委书记朱德曾强调：“如果有一部分甚至很少数的党员有不好的言行，那就会破坏党的战斗力。”但它在1955年被改为中央监察委员会，并在“文革”中的1969年被撤销。

　　“文革”结束之后，恢复中纪委便成了拨乱反正的一项重要内容。1977年8月，十一大通过的《党章》重新恢复设置党的纪律检查委员会的条款，当时并规定各级纪委由同级党委选举产生。所以在1978年12月，重建后的首届中纪委就由“中全会”（十一届三中全会）选举产生，陈云任第一书记，邓颖超任第二书记，胡耀邦任第三书记。

　　时任政治局委员胡耀邦任中纪委第三书记是陈云力荐的结果。当时，陈云反复提出要胡担任该职，胡最初表示不必要。但陈云一再坚持，并要当时胡兼任部长的中组部将其意见报告中央考虑决定。随后，胡再向中央请求不兼该职。几番“较量”后，胡耀邦还是服从了中央决定。

　　恢复设立的中纪委是建立在对“文革”悲剧的反思之上。当时，新制定的中纪委将“维护党的民主集中制，保障党员的民主权利”作为其工作任务之一。这届中纪委第一次全会就通过了《关于党内政治生活的若干准则（草案）》，其中特别强调要保障党内民主，如第2条“坚持集体领导，反对个人专断”，第7条“保障党员的权利不受侵犯”。

　　由此可见，《北京日报》2010年8月刊发的评论文章认为，“中纪委设立的初衷是就党内的整个政治生活而言，核心在于防止权力过度集中，形成个人专断……从这一目的出发，中纪委就不仅仅是以反腐败为主题的纪检监察机构，而是党的民主保障机关。”

　　1982年9月，为加强对自身的监督，十二大通过的《党章》提升了中共各级纪委的地位：将此前由同级党委提升到由同级党的代表大会选举产生。其中，中纪委在中央委员会领导下进行工作，地方各级纪委在同级党委和上一届纪委双重领导下工作。

　　此后历次修改的《党章》中，纪委的产生办法、职能等一直相对稳定。变化的是工作重心：上世纪80年代中后期，随着老一代中纪委组成人员逐步淡出，而党和国家廉政建设形势日趋严峻，中纪委的工作重心越来越集中于反腐领域。

　　即使如此，十八大通过的最新版本《党章》规定，中共各级纪委的主要任务中，反腐也只是一部分而已：“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。”

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