反腐措施有局限

　　人民群众对贪官污吏切齿痛恨，腐败问题连续许多年名列“群众最关心的十大问题”之首。中国共产党也历来重视反腐败工作，党和国家领导人的反腐宣言可谓掷地有声，也清除了大批甚至官至中央政治局委员或人大副委员长的腐败分子。然而，腐败的势头不仅未被遏止，反而前腐后继、泛滥升级：个体腐败数不胜数，集体腐败层出不穷，贪官无处不有，腐败无所不在。

　　最高党政班子换届后，新的领导人反腐败决心更加坚定，反腐声势更加浩大。2013年1月22日，中共总书记习近平在中纪委全会上提出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”；强调要“老虎”、“苍蝇”一起打，对贪污腐败和滥用权力的人和事绝不姑息。3月4日，中纪委书记王岐山在看望出席全国政协十二届一次会议委员并参加讨论时也强调，反腐败既要坚持打持久战，也要打好歼灭战。3月17日上午，新任国务院总理李克强在人民大会堂会见中外记者指出：腐败和我们政府的信誉水火不容，要建立和完善反腐机制，让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，绝不手软。

　　但数月过去，腐败仍处高发态势。如“三公”消费表面有所遏制，实则变换对策，改明吃为暗吃，一些人把公款吃喝从酒店转移到食堂、会馆、农家小院等，有的则把茅台酒商标撕下，混同于普通酒，或装入矿泉水瓶中，大搞“茅台隐身法”。2013年4月13日央视《焦点访谈》节目暗访了北京一些私人会所，“一问价格，人均1680元，简单算一算10个人来用餐就得一两万，再加上酒水和服务费，一顿吃下来没有两三万肯定下不来，”记者问：“八项规定对你们没有什么影响吗？”服务员回答说：“没有。如果有任何问题，请直接给我领导打电话。前两天不是两会期间嘛，这里也接待了好多客人，都是司长啊这类人。”可见，在中央严刹吃喝风的风头上，连京城的一些领导干部甚至在“两会”期间都敢顶风作案，那么远离京城的地方将是何等场景？严刹风头过后更会如何？至于河北深州市“一堆活死人”事件，若非记者闻讯调查，岂非继续“死亡”或“失踪”下去？

　　多年来，无数人在思考：何以腐败难以遏制，甚至越反越烈、越反越腐？

　　今天，越来越多的人知道了正确答案：反腐措施有局限。

　　几十年反腐败成效不彰的事实证明，现行反腐措施既没有治标，更没有治本。而反腐败成效不彰的主要原因则是对腐败的根源认识模糊。毫无疑问，对腐败之源认识不清，就难以对症下药、获得反腐实效。

　　现在，越来越多的人已经看清，腐败源于绝对权力。早在19世纪，英国著名历史学家阿克顿勋爵便一针见血地指出：“使人堕落和道德沦丧的一切原因中，权力是最永恒的、最活跃的。”“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”

　　绝对权力即不受监督制约的权力。权力在本质上都是恶的，一旦失去制约，掌权者就容易失去廉耻和人格。可以说，人性的种种丑恶都是绝对权力带来的恶果。河北深州市这起荒唐的“一堆活死人”案件，表面上看是当地信用社以核销贷款送人情、干部腐化堕落、相关审计和纪检部门疏于管理造成的，实质上则是绝对权力作祟，是权力缺少有效监督制约的产物。

　　如何监督制约权力？现在对权力的监督制约主要表现在党内和党外两大体系，党内监督制约包括各级领导干部之间、党组织上下之间、职能部门之间、各级组织之间、党员与党的各级组织各级领导干部之间的监督制约，以及纪律检查机关的专职监督制约等。党外监督制约包括权力机关、人民群众、民主党派和人民团体的监督制约，以及法律、行政、舆论的监督制约等。按说有这样一张党内外左右连接、上下贯通的监督制约网络，任何人都会处于监督制约之下而难以腐败的。但腐败现象愈演愈烈的事实证明，这张监督制约之网对绝对权力的监督制约往往流于形式、软弱无力。

　　那么，如何有效监督制约权力？考察世界廉洁程度较高的国家可以发现，有效监督制约权力的方法和措施很多。