中国城管变形记：从人人喊打到卖萌执法（2/32）
城管自诞生起便饱受非议，最近一系列高密度的城管暴力执法事件引发的社会冲突再次成为社会热点。“城管”二字，因被人们加了太多注解而逐渐偏离了其本意。城管自己开始了摸索，试图在艰难的发展中蜕变出一个崭新的、合乎本意的“城管”。
然而，虽然手握执法中的处罚大权，“横空出世”的城管和工商、交通、卫生等传统部门的地位仍有极大不同:后者从中央到地方，都有一个垂直的权力架构；而城管并不是传统部门执法职能上的集合，而是各地城市政府的“别动队”，各地城管在执法时遇到种种困惑却无法得到“指导”。于是，便有了多年来大大小小的“城管执法事件”。图为2004年12月1日，海口市城管支队执法人员在执法时遭到摊主围攻，以致发生冲突。
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