河南出台实施意见落实最严耕地保护制度

　　

　　河南省政府新闻办公室向社会发布《实施意见》的相关情况

　　大公网讯（记者 冯雷）耕地是保障粮食安全、生态安全的基础，是支撑农业和农村发展的根基。作为全国农业大省和粮食转化加工大省，河南省出台《关于进一步加强耕地保护的实施意见》以下简称《实施意见》）。河南省国土资源厅有关负责人称，河南在加强耕地保护、保障国家粮食安全中承担着重要责任。河南省委、省政府制定出台《实施意见》，充分体现落实最严格耕地保护制度的定力和决心，体现河南在全国发展大局中的责任和担当。

　　守牢耕地红线、保障粮食安全、落实乡村振兴战略……2月5日，河南省政府新闻办公室向社会发布《实施意见》的相关情况。河南省委、省政府于2018年1月10日正式印发《实施意见》。

　　《实施意见》主要内容分为6大部分，主要目的是更加有力有效地保护耕地、尤其是永久基本农田，多措并举解决占补平衡难题，力求在不折不扣地贯彻落实中发4号文件的基础上，探索建立符合河南实际、具有河南特色的耕地保护工作模式。

　　《实施意见》提出，到2020年，河南省耕地保有量不少于1.2035亿亩，永久基本农田保护面积不少于1.0206亿亩，确保建成6369万亩、力争建成7420万亩高标准农田，粮食综合生产能力稳步提升。同时提出，耕地保护制度和耕地占补平衡政策体系不断完善，促进形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。

　　《实施意见》强调，加强土地规划管控和用途管制，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地；强化永久基本农田特殊保护，将不能占用永久基本农田作为项目选址的重要条件；以节约集约用地缓解建设占用耕地压力，促进新增建设不占或尽量少占耕地，逐级落实全省“十三五”时期建设用地总量和单位国内生产总值占用建设用地面积下降22%的目标任务，大力盘活利用存量建设用地，促进批而未征、征而未供、供而未用土地有效利用，加快推进“僵尸企业”土地处置。

　　《实施意见》明确，完善耕地占补平衡责任落实机制，建设用地单位必须履行补充耕地义务，地方各级政府负责落实补充耕地任务。建立以县级平衡为主、市级调剂为辅、省级适度统筹为补充的“三位一体”补充耕地统筹机制。通过全面开展高标准农田建设、实施耕地质量保护与提升行动、统筹推进耕地休养生息、加强耕地质量调查评价监测，大力推进耕地质量提升和保护。

　　近年来，河南省在工业化、城镇化快速推进的同时，坚持以全局观念和战略思维谋划部署耕地保护工作，建立了以耕地保护为首要任务的土地管理格局，确保耕地数量不减少、质量有提升。截至2016年底，河南省耕地保有量面积达到1.2166亿亩，比国家下达的目标（1.2035亿亩）多131万亩，耕地保护工作走在全国前列。