弥补社保缺口 划转10%国有股权充实社保基金

　　大公网11月18日讯 记者海岩 据中国政府网18日消息，国务院日前下发《关于印发划转部分国有资本充实社保基金实施方案的通知》，要求中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构，统一划转10%的国有股权至社保基金，股权分红收益专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。今年内将选择3-5家央企和2家中央金融机构开展试点。未来社保基金可组建养老金管理公司，独立运营划转的中央企业国有股权。

　　国务院发布通知称，随着经济社会发展和人口老龄化加剧，基本养老保险基金支付压力不断加大，为充分体现代际公平和国有企业发展成果全民共享，现决定划转部分国有资本充实社保基金。

　　中国社科院社会保障中心主任郑秉文表示，目前内地基本养老金隐性债务有几万亿元人民币，静态不是很大，每年支出2万多亿元，每年缺口大约几千亿元。此次划转国有资本10%，应会有几万亿元的规模，力度很大。

　　按照国务院通知，此轮国有资本划转分两步走。2017年选择3-5家央企、2家中央金融机构开展试点；2018年后，分批划转其他符合条件的国有股权，尽快完成划转工作。

　　财政部表示，此举目标是实现国有资本保值增值，获取更多收益，不是简单的变现国有资本。

　　当被问及划转国资充实社保基金会否对资本市场产生影响时，财政部表示，此次国资划转对象主要是中央和地方企业集团的股权，一般不涉及上市企业。对于少量涉及的上市企业，原国有股东将其10%股权转至社保基金会，属于国有股权的多元化持有，不改变企业国有股权的属性和总量。

　　财政部还称，社保基金作为长期财务投资者，以获得股权分红收益为主。涉及上市企业的划转，不会改变现行管理体制和方式。社保基金也要履行3年以上禁售期等义务。

　　国务院文件称，划转的中央企业国有股权，由国务院委托社保基金理事会负责集中持有，单独核算。条件成熟时，社保基金可组建养老金管理公司，独立运营划转的中央企业国有股权。社保基金及国有独资公司等承接主体作为财务投资者，享有所划入国有股权的收益权和处置权，不干预企业日常生产经营管理，一般不向企业派出董事。##