十九大代表李爽：土地承包延期三十年 农民吃下定心丸

　　大公网讯（记者 刘蕊 河南报道）“十九大的报告里提出了要深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度，这说明咱们现在做的土地“三权分置”这个探索，国家给了制度的支持。而且报告还提出了第二轮的土地承包期到期后再延长三十年，咱大伙就可以放心的放开手脚干了。”十九大代表、河南南阳邓州市孟楼镇党委书记李爽从北京回来的第二天便到村里向村民传达十九大会议精神。李爽兴奋地告诉香港文汇报记者，土地承包延期三十年不仅给农民吃了定心丸，更给承包经营大户吃了定心丸，为农村长远发展提供了制度保障，也为农业供给侧改革提供了充分的保障。 

李爽参加十九大会议

　　连日来马不停蹄地到村镇做十九大精神宣讲，李爽的声音有些嘶哑，然而疲惫的面容无法掩饰她的兴奋。70后李爽在乡镇主持工作已经有7年多的时间了，她说，“承包期再延长30年，不仅村民受益，种养殖大户也受益，这五年，镇上通过“三权分置”改革，90%以上的土地实现了流转。延长承包期，无疑让大家吃了个定心丸。” 

　　流转让土地三次增值

　　李爽所在的邓州市孟楼镇位于河南省西南边缘，与湖北省老河口市孟楼镇街相通、地相连，素有“一脚踏两省”之称。多年来，孟楼镇的农业基础设施差，耕地质量等级低，农业生产只能靠天吃饭。为改变这一状况，自去年8月以来，孟楼镇通过政府搭建流转平台，采取“流转—整理—再流转”途径，探索农村土地“三权分置”新模式，实现了农民、村集体组织、承包主体三方共赢。 

李爽参加十九大会议 

　　“孟楼镇只用一年多的时间，就流转了5.7万亩耕地，占全镇耕地的98%。而土地承包延期30年则为孟楼镇进一步深化土地三权分置奠定了坚实的基础。”李爽告诉记者，土地在流转过程中能获得三次增值，首先农民的实惠看得见；第二，村集体有了收入，基层执政能力得到夯实;第三，通过土地连片整理，新增了耕地，规模化经营又使得农业供给侧结构性改革有了施展空间，粮食质量也有了提高。 

　　李爽告诉记者，下一步镇里将进一步盘活土地，做大做强粮食、水产、林果、蔬菜四大产业，实现农户、村集体、承包主体多方共赢。 

　　离地人不荒 农民有了双收入 

　　土地流转为农民带来的实惠是显而易见的。在400公里外的河南焦作温县，几个村民正在挖山药。60岁的老李边用铲子小心翼翼地挖着山药，边告诉记者，“刚开始村里搞土地流转，我以为是把地卖了，咱农民咋能没有地呢。后来才知道，土地流转不是把自己的地占了，地还是咱自己的。不用自己种地还给咱钱。”由于山药的特殊性，一块地种了一年山药必须歇十年，这十年可以种植其他农作物。网络山药红人范志强为了鼓励村民将土地流转出来，他每次承包两年，每亩地每年1200元。“虽然只种植一年山药，但第二年地仍旧寒，种其他庄稼收成不高。” 

温县村民老李将土地流转出去，可以有两份收入 。刘蕊摄

　　这样老李不用种地还能分“地钱”，除此之外，他还可以帮着挖山药，一天50块钱。而老李远在广州打工的儿子儿媳也不用每年都在农忙季节赶着回来收庄稼，“以前孩子们出去打工，还老害怕把地荒了，现在实行流转可以安心打工，也不用担心地里的活计了。” 

　　而延期30年，他也觉得踏实了。“这辈子不用再操心地的事情了。一辈子都是围着地转，以前想的是粮食打的越多越好，后来土地确权了，就想着地能越值钱越好，现在土地再延期30年，我也不用为下一代的人操心了，他们咋着也饿不着了。” 

　　有地心不慌 经营大户放心投入 

　　安阳汤阴县韩庄镇南张贾村党支部书记程继伟与村民一同收看十九大报告直播时，当习近平同志讲到“深化农村土地制度改革，完善承包地‘三权分置’制度;第二轮土地承包到期后再延长三十年。”电视机会场里响起了长时间的掌声，这时程继伟的手机 也响了，他收到了县政协主席发来的短信，引述了习近平这段话。“我当时心里就明白了，他是让我不要再担心土地的问题了，可以放心大胆地干了。” 

村民们正在挖山药。有村民担心将来的新生儿没有土地。刘蕊摄

　　从16岁就离家跑煤炭运输、跑工程建设的程继伟已然是一名成功的企业家，他之所以选择回村里做支部书记，是想为村里做点事情。“男张贾村属于水利移民村。全村耕地2700亩，大部分属于岗坡地，地表20厘米以下就是白干土，村民多年来只能靠天吃饭。” 

　　程继伟说，他知道穷的滋味，也知道村里一刮风满嘴都是土的滋味。于是在2009年他流转了本村3000亩土地，要彻底改善本村面貌，打造一个“四季有花，三季有果”的休闲旅游观光地。 

　　“实话说，当时签土地流转合同的时候，土地承包期限只剩10几年了，从商业角度来说，付出和产出其实是不成比例的。虽然合同上注明土地到期后，可根据国家政策调整，优先考虑续约，但作为商人来说，仍旧是有风险的。”程继伟有着企业家的敏感性，但他作为村书记，却考虑的是如何能真正给村民带去实惠。 

　　“土壤质量不好，我就打深坑儿，换土。没水，就修水利。没路，就修路。我还做了大量前期市场调研工作，引进梨、樱桃、苹果、芦笋、核桃等优质品种来种。”仅基础设施，程继伟就投入了1亿多人民币，这还不包含他高薪聘请的农业科技人员，管理人员。“从收益上说农业是个瘦骆驼，看着很大，但效益低。”程继伟说，到今年他才开始有所盈利。 

　　“以前我们是荒土岭，现在我们是花果山。以后我们村的条件比县城还要好。”站在满是梨香的梨园里，程继伟自豪地说。