国际资政智库主任谈美卿访华 中美关系重务实合作

　　大公网29日讯（记者李理）从首次访华时对中国斤斤计较，再到寻求务实合作，30日起访华的美国国务卿蒂勒森肩负为特朗普总统年内访华铺路的任务。国际资政智库主任王首伟在接受大公报记者专访时说，预计中美双方会用创新引领两国关系健康发展，并在经贸、投资、能源、网络安全、国际和地区问题、全球发展、军队和全球治理等重要领域积极开展合作，拓展合作领域，深化合作层次，取得合作成效。 

　　王首伟表示，随着国际格局向中美两极化方向加速演化，中美结构性矛盾空前加剧。中美在当前形势下如何开展合作，是一个重大的战略性课题。中美在国际体系中权力分配的变化，以及双方基于国家利益对战略关系的调整，成为当前国际体系转型和机制变革的内在动力。 

　　在务实合作领域，这名专家分析说，特朗普政府采取了更加严厉的贸易保护主义，加大对中国出口管制力度，对中国实施经济制裁，对中国知识产权有关政策与实践的301调查，中美在经贸领域的战略博弈十分激烈。这是中美经贸关系的一方面。而中美经贸关系的另一方面则是，中美双方积极推动“百日计划”，成功举办首轮全面经济对话，确立了中美经济合作的方向，双方就重大宏观经济政策保持沟通协调。他分析，当前形势下，双方可以就中美贸易结构中存在的问题进行深入沟通，降低对华出口管制程度，扩大对华民用高科技产品、货物和服务的出口，这也有助于解决中美贸易不平衡问题。 

　　特别值得关注的是，特朗普政府提出制造业回归，美国的基础设施老化，这为中国企业投资美国提供了契机，中美可以商议美国哪些领域对中国企业开放，当前中国企业可以在哪些领域对美投资，在中美首轮全面经济对话期间中国已经同意在证券、电信、文化、汽车和互联网等领域扩大开放。中美还需要积极开展基础设施建设和能源领域务实合作。 

　　在朝核问题上，王首伟分析说，蒂勒森访华的一个不可回避的话题就是朝核，这也是当前形势下中美合作的契合点。他表示，中美需要通过努力，共同致力于制定一个实现半岛无核化的系统规划，达成一个解决朝鲜半岛核问题的明晰的路线图，明确各自的分工和权责，形成推进半岛无核化目标实现的合力。中美对于解决朝鲜核问题所达成的方案、共识、路线图等系列成果，必须落实到纸面上。 

　　王首伟表示，构建合作共赢的新型国际关系和人类命运共同体是中国领导人对于人类社会的重大贡献，得到国际社会的广泛赞誉和世界各国人民的普遍认同，为人类文明发展和国际关系指明了正确的方向。构建以相互尊重、合作共赢为核心的中美新型大国关系，符合中美两国的利益，这种创新思维和理念创新对于促进当前形势下中美合作、引导中美关系未来健康发展，是有重大指导意义的。 

　　王首伟认为，中美应充分利用两国元首会晤和四个高级别对话机制，开拓创新，深化合作，为中美关系健康发展注入新动力。中美两国元首会晤、两国元首就重大国际和地区问题保持密切沟通，这是中美关系史上的一个亮点，是中国领导人在处理大国关系的一大创新，这种“屋顶”设计为中美关系注入了新能量。中美建立四个高级别对话机制，这种设计创新为中美合作开拓了新领域，构成中美关系这座建筑的“四根柱梁”。 

　　至于双方需要妥善处理敏感问题，妥善管控分歧方面，王首伟强调双方建立规避因第三方因素使得双方被迫陷入冲突或战争的预防性合作机制。在中美结构性矛盾加剧的情势下，中美建立战略互信是十分有难度的，从某种意义上讲，这也是不现实的。这就需要研究在没有战略互信的情况下，如何推进中美在国际安全领域的合作。国际关系理论告诉我们，存在安全困境、战略互信缺失的大国之间，也是有一定合作空间的；为了规避冲突或抑制冲突升级，大国之间可以开展预防性合作，构建预防性合作机制。 

　　此外，中美还可以开展两国军队与军事层面的交流与合作。加强中美在多边机制等全球治理平台上合作，积极推进全球治理机制变革与国际规则制定，努力克服“金德尔伯格陷阱”，维护国际体系转型中的秩序。中美不仅需要在联合国、WTO、IMF等传统的多边框架下合作，而且要积极探索在“一带一路”倡议和亚投行等新型全球治理平台上开展中美合作。美国加入中国倡导的新型治理平台、融入新型治理机制，是一个时间的问题。 

　　瞻望未来，王首伟指出，国之交在于民相亲，国际关系的根基在于人民群众。加强中美人文与社会对话与合作，筑牢中美合作的根基。以办好首轮中美人文与社会对话为契机，拓展中美在教育、医疗、人文、影视、动漫、媒体、科研、体育和智库等领域的合作交流，探索中美人文与社会交流机制，开展多种层次各种领域的中美民间交往，积极培育两国合作的根基。 

　　王首伟表示，做好“当前形势下中美如何开展合作”这个课题，需要创新思维和系统设计，需要理念创新、设计创新。中美关系是一座大厦，开展中美合作就要进行科学设计，描绘出这座大厦的基本轮廓，设计好“屋顶、四梁八柱、地基”等主要架构。当然，画好建筑设计和图纸只是一个开端，建设好中美合作这座大厦，还需要科学施工。在具体施工中，情况会更复杂，需要精雕细刻，需要付出艰辛的努力。中美合作是唯一正确的选择，只要双方相向而行，我相信“中美合作”这座智慧大厦一定会建好，并巍然屹立在未来人类发展的时空经纬之中，熠熠生辉，照亮人类文明前行之路。