2017川港澳合作周启幕：四川以改革开放“新引擎”带动西部开发开放

　　大公网讯 8月22日，以“自贸四川 机遇无限”为主题的2017“川港澳合作周”在香港首站启幕。这是中国(四川)自由贸易试验区正式揭牌后首次境外推介，也是近年来四川省在港澳地区举行的规模最大、规格最高的一次推介活动，无疑将在港澳地区掀起“四川旋风”。

　　正如四川省委书记王东明和省委副书记、省长尹力在4月1日揭牌仪式上所说，推进四川自贸试验区建设，是四川改革开放进程中具有标志性意义的一件大事，是四川改革发展的又一重大机遇。

　　事实上，在自贸试验区挂牌的近五个月时间里，四川依托成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区和川南临港片区的119.99平方公里土地，正以大胆试、大胆闯、自主改的气魄，在新一轮对外开放、新一轮创新改革、新一轮产业重构中，奏响来自中国西部内陆的“四川强音”。

　　新一轮对外开放　从西部内陆到开放前沿

　　8月14日，马来西亚在华首个国家馆落户签约仪式在成都市双流区举行，这是四川自贸试验区挂牌后落户的首个国家馆，也是继摩尔多瓦国家馆后又一个落户双流区的国家馆。在中马贸易有限公司总经理姚士麟看来，选择落户这里，看重的是综合交通优势、优惠便利政策和较低的通关成本和物流成本。

　　马来西亚国家馆的选择无疑是因应时势的。就在其落定四川的三天前，成都海关正式对外发布《成都海关支持和促进中国(四川)自由贸易试验区建设发展实施办法》，出台了推进贸易便利化、支持外贸转型升级、推动完善口岸开放功能、支持构建协同发展机制等30条措施，支持和促进四川自贸试验区建设发展。

　　同样，马来西亚国家馆只是众多国家与四川加强交流合作的一个缩影，来中国、来四川，已成为越来越多全球政商界大腕的选择。2012年以来，四川迎来了600余批7000余人重要外宾团组;有16个国家在成都设立领事馆，四川的国际友城和友好合作关系达218对……

　　事实上，随着“一带一路”倡议的提出、中欧班列“蓉欧快铁”南北中三线并进格局基本形成和四川省《进一步扩大和深化对外开放合作的意见》《参与建设"一带一路"实施方案》《构建开放型经济新体制的实施意见》等系列重要文件的出台，四川已成为“一带一路”的重要节点，并开启了对外开放的全新态势，而国家对四川自贸试验区赋予的主要任务之一也是要融入“一带一路”，扩大西向和南向的开放。

　　以“251三年行动计划”为牵引，四川与“一带一路”沿线国家经贸合作由点及面、逆势突破。仅2016年赴“一带一路”沿线国家和地区投资的四川企业就新增65家、增长超过35%;“一带一路”沿线国家和地区在川设立外商投资企业达935家，实际到位外资超70亿美元，占全省总额接近10%。

　　目前，四川已建立了省级“一带一路”重大项目储备库，首批纳入国家“一带一路”重大项目储备库61个项目，总投资约1300亿元;谋划、储备、在建和开展前期工作的国际经贸产能合作项目达100余个、涉及金额近4000亿元。

　　未来，四川省将坚持把推进“一带一路”建设与实施新一轮西部大开发、长江经济带发展等重大战略结合起来，把四川自贸试验区建设作为重大历史机遇，继续发挥地处向西向南开放内陆前沿的区位优势，找准战略支点和突破重点，着力打造“一带一路”多元合作平台，加快构建全方位开放体系。

　　新一轮创新改革 从对标“取经”到“四川经验”

　　4月6日，两台轿车搭乘蓉欧快铁由荷兰发往成都，成都青白江片区签发了国内首张中欧班列多式联运提单，将国际贸易资金周转周期提前了20天左右，长期以来存在的铁路国际联运单证物权问题得到突破性解决。

　　在成都双流片区，通过使用全省范围内的首个“区内流转货物虚拟运抵”系统，取代了原有的人工录入运抵报告环节，将货物通关时间从原来的9.2个小时缩短到了9分钟。

　　这样的自贸试验区创新案例在四川不胜枚举：探索外商投资和国际化人员往来“单一窗口”，推进“多规合一”“多评合一”;探索设立新型金融平台，实施“国际顶级科技园区合伙人计划”;首创知识产权刑事案件“双报制”……随着四川全力“敞开来做”，自贸试验区的效应正不断显现，为四川发展提供了“加速度”、注入了“新活力”。

　　四川省商务厅的数据显示，截至6月底，四川自贸试验区共新设市场主体8000余户，注册资本900余亿元，均居7个新设自贸试验区前列。

　　而在学习前两批自贸试验区提供的可复制、可推广经验时，四川更强调自身的“制度创新”，四川自贸试验区正拟向上报送2条复制推广经验，包括“自贸试验区国际会展检验检疫监管新模式”和“多式联运一单制”。

　　以多式联运一单制为例，这项改革是在解决铁路运输凭证物权问题上迈出的第一步，将创新国际铁路联运外贸提单系统、信用证体系，以及国际铁路联运外贸保税运输机制等贸易规则，降低与中欧班列蓉欧快铁沿线国家的外贸综合运输成本，引领国际铁路联运的外贸新规则。

　　随着8月初四川省政府印发《中国(四川)自由贸易试验区管理办法》，四川自贸试验区还将以创新、改革、开放的总基调，建立“上下呼应”“协同发展”的管理机制，打破行政制约门槛、将“简政放权”做到彻底，用开放心态迎接外资企业和人才。

　　新一轮产业重构 从跟随发展到抢占先机

　　今年2月10日，全球第二大晶圆代工厂芯片制造商格罗方德宣布投资100亿美元，在成都高新区建立12英寸晶圆制造基地。格罗方德落户的背后，是成都以集成电路为代表的电子信息产业实现了从IC设计、晶圆制造到IC封装测试的全“链”合璧。

　　5月11日，京东方成都第六代柔性AMOLED生产线正式投入生产，一举打破了三星在柔性AMOLED屏幕领域的垄断，将被广泛用于苹果、三星等公司的智能穿戴、手机等设备中。

　　而5月在京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛上，四川企业签下的三个合作项目，也折射出四川正从输出劳动力到输出管理和品牌、从以市场换技术到深度合作拓市场、从参与传统产业到引入新兴产业全产业链。

　　这些仅是四川产业重构，加快融入全球产业链、价值链、创新链的一些片断。从跟随发展、承接产业转移到“弯道超车”、抢占发展先机，四川突出重点国家、重点地区、重点产业、重点项目，在能源电力、轨道交通、电子信息、轻工纺织、航空航天装备等领域取得众多合作成果。投资过百亿元的重点项目数量快速增长，2012年四川新开工投资过百亿元项目12个，涉及总投资约2600亿元，到2016年这组数据已分别跃升为37个、9900多亿元。

　　最新数据显示，世界500强中落户四川的达321家，四川利用外资、引进国内省外企业投资、外资金融机构数均居中西部前列，高新技术、金融服务、科技教育等产业在全国发展突出。

　　正如四川省委书记王东明所说，建设自贸区将有利于四川更好地融入全球经济大循环，四川将抓住这一机遇，着力打造内陆开放战略支撑带先导区、西部门户城市开放引领区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。

　　新丝路 川港情

　　8月初秋，香港大提琴家李垂谊演绎的《红楼梦大提琴随想曲》，掀起了香港回归20年艺术文化双周的又一次高潮。就在两个月前，作为“香港文化大使”，香港中乐团第三次来川表演，首席指挥阎惠昌希望“与四川开展更多文化和艺术交流”。

　　而在今年初，首届香港欢乐春节文化庙会上，“熊猫故里·锦绣四川”活动中的大熊猫彩灯、大熊猫剪纸、大熊猫摄影图片等，让香港市民大呼过瘾。7月下旬，四川首次作为主题省参加第28届香港书展，茶艺表演、川剧变脸及逾万册川版精品图书，也引来了众多读者瞩目。

　　这一来一往的背后，是20年来川港两地的合作领域不断拓展、交流交往不断深化。

　　川人感恩香港援建　已免费接待逾千港人来川看大熊猫

　　来自四川省商务厅的数据显示，截至2016年12月底，四川累计批准港资企业已有4909家，实际到位金额468.9亿美元，占四川使用外资的59.6%，香港成为四川最大境外投资来源地。同时，香港也是四川企业“走出去”的最佳平台，四川已在香港投资设立了159家企业，核准总投资11.9亿美元。

　　而在文教卫方面，截至目前，川港友好姊妹学校共计34对，“四川大学生香港行”系列活动累计选派了全省40余所高校近1500名学生赴港，接待了800余名香港学生来川交流实习。同时，四川与香港签署了“医疗卫生交流合作意向协议书”;香港儿科医学院基金会3年内将为四川省培训300名医护人员……

　　事实上，川港之间除了有交流合作，更有同胞真情。

　　去年10月，省道303线映秀至卧龙段交工验收，标志着历时八年的香港援助四川“5·12”汶川特大地震灾后重建圆满结束。此次援助资金超过100亿港元，覆盖四川12个市(州)，面积达12万多平方公里，相当于109个香港。时任香港特别行政区政务司司长林郑月娥去年来川考察时曾表示，“我给援建工作打100分。”

　　而2013年“4·20”芦山强烈地震发生后，香港特区政府再次捐赠资金1亿港元，用于购置医疗卫生、交通、消防、环保及市政类的应急赈灾设备。

　　川港情深、血浓于水。为感谢特区政府和香港同胞的关心，从2016年5月起，中国保护大熊猫研究中心位于卧龙神树坪基地“中华大熊猫苑”和都江堰大熊猫救护与疾病防控中心，都对香港居民免费开放，目前已接待超过1000名香港游客。

　　四川自贸试验区设立 川港合作空间将进一步拓展

　　在香港特别行政区政府驻成都经济贸易办事处主任林雅雯看来，基于川港已经形成的密切、友好的合作关系，经贸仍将是未来双方共同关注和重视的领域，“特别是四川自贸试验区的设立，令川港合作有了更进一步发展的空间。”

　　事实上，《中国( 四川) 自由贸易试验区总体方案》在多个方面已经对双方未来的合作提出了构想，在构筑对外投资服务促进体系方面，香港可以扮演“超级联系人”的角色：依托港澳在金融服务、信息资讯、国际贸易网络、风险管理等方面的优势，四川自贸试验区将建设成为企业“走出去”的窗口和综合服务平台;在创新国际产能合作上，四川自贸试验区将加强与港澳在项目对接、投资拓展、信息交流、人才培训等方面交流合作，共同赴境外开展基础设施建设和能源资源等合作。同时，该方案还关注到了香港的民生发展，提出了优化监管通关流程，加强与深圳、珠海等口岸机构的沟通与合作，全面实现供港澳蔬菜出口直放。

　　“我们还了解到四川自贸试验区会发展新兴金融业态，在这一点上，香港不仅可以分享自己的经验，还具备很好的投融资平台，可以帮助四川各行业的发展。”林雅雯表示，川港同样重视创新和科技发展，如成都高新区的天府软件园等，吸引了很多知名科技企业，川港可以以此为载体展开合作。

　　“在长期和广泛的交往中，香港与四川建立了深厚的情谊。”对于川港未来的共同发展，林雅雯希望两地的交往和合作能更全面、更深入，并从政府、企业间的合作拓展到民众间的更密切交流，“从而在各个层面都实现很好的交流合作。”