全国首家获批综合性金融改革试验区 泰州金改力破金融“脱实向虚”

泰州市政府与21家金融机构签署战略合作框架协议，贺鹏飞摄

 　　大公网7月27日讯 （记者贺鹏飞南京报道）新近闭幕的全国金融工作会议提出要深化金融改革、服务实体经济，作为全国首家获批综合性金融改革的地区，江苏省泰州市正尝试在多个领域进行改革突破，以切实推动金融支持产业转型升级，破除金融资本“脱实向虚”这一痼疾。 

　　泰州市委书记曲福田坦言，虽然泰州实体经济基础扎实，但是金融支持实体经济发展的力度亟需加强，主要表现为信贷投放“脱实向虚”趋势有所加剧。自2016年3月以来，泰州制造业贷款总量不断降低，由816亿元（人民币，下同）降至今年4月的693亿元。截至今年6月末，该市制造业贷款余额705.95亿元，占比全部贷款比重仅为18%，环比下降0.2%，较年初净下降11.7亿元。 

　　在此背景下，去年11月，经国务院同意，央行等14个部委联合印发了《江苏省泰州市建设金融支持产业转型升级改革创新试验区总体方案》，标志着泰州成为江苏省首家国家级金融改革试验区，更是全国首家以金融支持产业转型升级为创新内容的试验区。 

　　中国人民银行南京分行行长郭新明说，和全国其他金改试点地区相比，泰州的亮点在于“实”，即聚焦实体经济，做实转型升级，发展实体金融，实实在在做大做强金融产业。另一方面，泰州金改涉及领域之广、综合性之强，在全国范围内也不多见。例如，支持设立地方证券公司、征信公司、财务公司、金融租赁公司等，大力拓展企业直接融资渠道，加快金融发展平台建设，探索设立金融资产交易中心、绿色资源交易中心等，都有较大的突破或预留一定的空间。 

　　人行泰州中心支行行长谢宁也认为，“泰州版”金改方案之所以高度吸睛，是因其“含金量”非常高。目前全国有20多个城市拿到了金改“牌子”，但大多是单一领域的专项改革。相比之下泰州金改是宽领域“集成版”，综合性很强。“推动成立地方法人证券公司”“支持发起消费金融公司”等众多金改试点，每一项都潜藏广阔发展空间。

　　目前，江苏省专门成立了由省委常委、副省长杨岳领衔的泰州市建设金融支持产业转型升级改革创新试验区省级工作领导小组。在26日召开的领导小组（扩大）会议上，泰州市市长史立军与国家开发银行江苏分行、工商银行江苏分行、华泰证券等21家金融机构签署了战略合作框架协议。此前的17日，20家泰州本土战略性新兴行业中的高科技成长型中小企业被评为“投贷联动20强”，南京银行、江苏鑫智股权公司将通过“大债权+小股权”模式，为其提供创新金融服务，泰州中级人民法院金融及破产审判庭也正式揭牌。 

　　谢宁透露，全国首个资本项目外汇收入兑换便利化试点可望落地泰州医药高新区。同时，人行泰州中心支行还创新船舶企业国内外汇贷款结汇管理，着力缓解船舶企业资金瓶颈，并已上争3家企业开展外币资金集中运营试点。 

　　类似的改革举措正在密集展开，曲福田表示，泰州正在加快产融综合服务中心建设，打造小微企业融资“一站式、一体化”服务平台，争取年内建成运行；同时加快筹建金融控股集团和组建征信公司，推进泰州农商行转型发展，并强力推进法人证券公司筹建前期工作，积极组建面向全省、辐射长三角的绿色资源交易中心，努力争取投贷联动试点等。