中财办首谈“灰犀牛”：确保不发生系统性金融风险

　　大公网7月27日讯（记者 海岩）27日，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民携中财办经济一局局长王志军、国家发改委综合司司长丛亮、国家统计局统计司司长邢志宏亮相国务院新闻办记者会，权威解读中国经济形势和下半年经济工作。杨伟民表示，下半年要在确保经济健康发展的同时，确保供给侧结构性改革得到深化和守住不发生系统性金融风险的底线，经济工作的重点将放在化解地方政府债务风险、整治金融乱象、稳定房地产市场、稳定外资和民间投资等六方面。

　　杨伟民表示，做好下半年经济工作，最主要是要坚持稳中求进的工作总基调，“稳中求进”最主要的就是在供给侧改革和防范化解金融风险两方面有所进取。

　　杨伟民强调，稳是主基调，但“稳中求进不是无所作为，不是强力维稳、机械求稳”，在有所作为的同时把握好平衡、把握好时机、把握好度。“既要防止盲目跃进、大干快上，也要防止畏首畏尾，无所作为，既要防止太过，也要避免不及。

　　杨伟民表示，下半年要保持宏观政策的连续性、稳定性，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持以供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，做到“三个确保”，即确保经济平稳健康发展，确保供给侧结构性改革得到深化，确保守住不发生系统性金融风险的底线。

　　杨伟民还称，下半年要做好去杠杆工作，因为这是风险的源头，要处理好稳增长和去杠杆的关系，把国有企业去杠杆作为重中之重，去杠杆和稳增长并非鱼与熊掌的关系，不能为了保增长而任由杠杆率继续提升。

　　杨伟民还透露中央对地区经济发展的新理念。“地区经济发展不仅看经济增速，关键是要看是不是按照绿色发展的理念，是否执行主体功能区，按照主体功能定位去推动发展。”

　　对于系统性风险，杨伟民指出，要从各个领域一些小的风险点去预防，比如同业的问题、地方政府的债务问题、国有企业个别的债务违约问题、杠杆率比较高的问题，对这些风险要早识别、早发现、早处置，“化未来的大震为今天的小震，不要让其最后引发大的系统性风险，对中国经济会造成更加严重的伤害。”

　　中央财经领导小组办公室经济一局局长王志军则在同一场合指出，“黑天鹅”和“灰犀牛”这两类事件都有可能冲击金融风险的底线。“两类事件性质不同，所以应对和防范的办法和思路也是有所不同的。”

　　对于“黑天鹅”事件，因为是没有预料到的突发事件，要加强预警预测，及时发现经济运行中的趋势性和苗头性问题，未雨绸缪，制定好预案，防患于未然。

　　而对存在的“灰犀牛”风险隐患，王志军表示，如影子银行、房地产泡沫、国有企业高杠杆、地方债务、违法违规集资等问题，要摸清情况，区分轻重缓急和影响程度，突出重点，采取有效措施，妥善加以解决。这是财经部门官员首次明确阐释“灰犀牛”风险。

　　下半年六项工作：

　　坚定不移深化供给侧结构性改革；

　　积极稳妥化解累积的地方政府债务风险；

　　深入扎实整治金融乱象；

　　切实稳定房地产市场；

　　稳定外资和民间投资；

　　高度重视做好民生工作。（记者海岩 整理）