防城港八大突破 面向东盟谋划“西部深圳”

繁忙的防城港码头，是通向东盟最便捷的出海通道

　　大公网11月15日讯（记者朱晓峰）中越口岸“两国一检”、中越边境经济合作区扩容、出口越南及东盟小项商品商品减少抽检、培训越南学生储备人力资源、设立口岸加工贸易区吸引港资、加快中越跨境劳务合作、允许在特定范围开展东盟风情表演、投资建设区域性的对华医疗服务基地。

　　11月15日，广西发改委、商务厅、南宁海关、防城港市等在南宁联合宣布，广西构建开放型经济新体制综合试点试验取得重要进展，作为全国12个试点城市之一，多项政策突破使广西防城港市正成为中国“西部深圳”。

　　探索中越“两国一检”通关新模式

中越边民大联欢

　　广西商务厅副厅长马继宪说，广西正在建立口岸协同发展新机制，加强与越南口岸通关合作，探索在东兴口岸实施"两国一检"监管新模式，实现海关、检验检疫、边检和海事对人员、车辆和船只在备案、申报、货物通关方面“三合一”管理，打造国际贸易“单一窗口”。并积极与越方磋商，促进跨境经济合作区规划、基础设施、产业的衔接，探索两国共同有效管理园区的管理体制和工作机制，加快冲榄生态产业园等跨境经济合作区配套园区建设。

　　马继宪说，边境经济合作区将调整扩大，加快推进设立防城边境经济合作区和东兴边境经济合作区调整，加快峒中-横模大桥和口岸通关等基础设施建设，推进峒中（里火）口岸升格。

　　出口越南及东盟小项商品减少抽检

中越北仑河二桥主体工程已完工

　　马继宪说，建立人货往来便利化新机制，通过企业自主声明、口岸集中查验、采信第三方检测机构结果等方式，提高检验精准性和监管有效性，对出口越南及东盟的小项商品和货物，通过突出重点商品和重点检测项目，减少抽检频率，进一步简化申报手续，减少申报费用，缩短报关时间，促进防城港市与越南等东盟国家的小项商品和货物交易，形成贸易竞争新优势。

　　设口岸加工贸易区 引港资转移

　　马继宪说，设立若干口岸加工贸易园区，充分利用防城港市口岸优势，承接国内产业转移和国外资源流入，为促进加工贸易产业发展。

　　防城港市副市长罗真说，参照国家级经济技术开发区模式，进一步优化整合现有企沙工业区和大西南临港工业园管理体制，按照"产城融合"的发展模式，推动企沙半岛云约江、潭油等口岸开放，将企沙半岛打造成为超千亿级产业园区

　　实施更加宽松边境贸易外汇政策

　　罗真说，创新与东盟国家货币合作机制，推动防城港市金融机构凭出入境管理部门出具的合法出入境证明为境外个人开立人民币账户和外币账户，推行更加宽松的边境贸易外汇收支差异化管理政策，鼓励防城港市居民个人到越南开展投资业务，将越南盾项下个人本外币特许业务客户范围扩展到东兴国家重点开发开放试验区外与越南有贸易投资往来的个人、境内企业和个体工商户。

　　推动跨境保险业务合作，在跨境车辆保险、跨境货物运输保险的基础上，推动与东盟国家和地区在出口信用保险、工程保险、旅游保险、责任保险、健康保险等领域的交流与合作，为跨境人、财、物保险需求提供保障，助推跨境贸易发展。

　　加快中越跨境劳务合作

　　发挥防城港市职业学校办学能力，争取招收越南籍学生，提升越南青年的劳动技能，为承接发达地区产业转移储备人力资源，为两国深化教育、文化交流合作搭建平台；在优先满足国内教育需求的情况下，允许越南边民到防城港市学校就读、升学。

　　跨境劳务合作改革是防城港市构建开放型经济新体制综合试点试验方案中明确推进的核心事项，防城港市已研究上报了《境外边民入境务工管理办法》、《境外边民入境务工试点方案》、《跨境劳务合作协议》，并选定东兴市江平工业园企业作为首批跨境劳务合作改革试点。

　　允许在特定范围开展东盟风情表演

　　罗真表示，在不违反国家法律的前提下，允许在防城港市特定范围内开展东盟风情表演，对东盟国家演艺界人士在防城港市内从事与其专业相符的活动给予便利，加强与东盟四国的文体交流合作。有匿名人士透露，也许以后不用出境即可观赏“人妖”表演。

　　引越南边民广西就医

　　罗真说，发挥新加坡、泰国等东盟国家在医疗、保健、疗养、养老等领域的专业优势，在防城港投资建设区域性的对华医疗服务基地、保健疗养和养生养老中心，使国人不出国境就可享受跨国医疗服务，并参照CEPA放宽医疗管理做法，推动与东盟国家医疗职业资格互认，境外医疗从业人员可凭其所在国的从业资格证在防城港市从事与其资格内容相符的活动。

　　充分发挥中国对越医疗优势，简化越南边民跨境医疗服务手续，引导有实力的国内医疗机构，投资建设中越友好医院，为越南边民提供良好的医疗服务。据悉，仅在东兴一地，每年有上万人次越南边民入境东兴求医。

　　防城港建成“一带一路”节点城市

　　防城港市副市长罗真说，积极引进国际金融组织投资，充分利用亚洲开发银行等国际金融组织贷款，投入中越跨境合作区、边境贸易小微企业等领域，提高沿边产业发展能力；建立项目储备，结合国家“一带一路”战略布局，积极争取“丝路基金”和亚投行资金的投入，建设“一带一路”节点城市和中国-中南半岛经济走廊试点城市。

　　按照中央国际产能合作统一部署，有序推进钢铁等产业与东盟各国的合作，支持企业在境外设立股权投资企业和专业从事境外股权投资的项目公司，鼓励中越双方企业根据各自的市场取向，积极参与对方园区尤其是中越跨境经济合作区的建设。