福建省海岸带保护与利用规划》颁发实施 凸显开发与保护并重

　　大公网8月3日讯（记者史兵）经福建省政府同意，《福建省海岸带保护与利用规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）近日由福建省发改委、省海洋渔业厅颁发实施。该《规划》的重点在于明确海岸带工业开发、港口物流、城镇建设、旅游休闲、农业渔业、生态保护等六大功能板块建设的定位、布局和任务，目的在于为生态保护与建设、自然资源有序开发和产业合理布局提供重要支撑。

　　利用岸线与生态环境相协调

　　在中国开始迈向海洋强国的时代背景下，作为拥有漫长海岸线的福建省，在充分利用好岸线资源的同时，更加注意与自然生态环境相协调的问题。据介绍，《规划》海岸带总面积约4.03万平方公里，涉及福州、厦门、漳州、泉州、莆田、宁德6个设区市及平潭综合实验区的沿海40个县（市、区）。其中陆域规划范围：北起宁德福鼎南至漳州诏安的沿海铁路通道所在乡镇，结合地形地貌特征和生态系统完整性，综合考虑河口岸线、自然保护区、生态敏感区、城镇建设区、港口工业区、旅游景区等规划区具体划定，面积约1.8万平方公里；海域规划范围为领海基线向陆一侧的近岸海域，面积约2.23万平方公里（不包括金门、马祖及周边海域）。

　　国土空间开发保护新格局

　　《规划》围绕统筹海陆资源配置、优化海岸带空间开发格局，分析海岸带保护与利用的现状、面临的形势，阐明今后五年发展的目标原则、总体布局，明确六大功能板块建设、六大重点湾区发展的定位、布局和任务，提出规划环评和实施保障。《规划》提出，到2020年，基本形成湾区功能互补、各具特色、有控有保的海岸带协调发展格局，为生态保护与建设、自然资源有序开发和产业合理布局提供重要支撑。

　　《规划》明确提出，全省沿海大陆自然岸线保有率不得低于37%；陆域重点保护区、控制性保护利用区和重点建设区比重总体控制在29﹕59﹕12左右；海域重点保护区、控制性保护利用区和重点建设区比重总体控制在13﹕78﹕9左右，基本形成生产空间高效集约、生活空间适度宜居、生态空间山清水秀的国土空间开发保护新格局。

　　产业聚集建现代滨海城镇

　　以国家级、省级开发区（工业园区）为主要依托，培育形成福州、厦门、泉州、莆田等集成电路产业基地，莆田、长乐纺织化纤产业集群，泉州纺织服装产业集群，湄洲湾、古雷石化基地和江阴化工新材料专区，宁德湾坞、漳湾冶金新材料产业聚集区等一批实力雄厚的产业集聚区和东南沿海产业集聚带，实现经济发展向海岸带区域的有效集聚。加快发展滨海休闲旅游产业，形成蓝色海上丝路旅游带。

　　建成一批初具特色的现代化滨海城镇，加快福州莆田宁德平潭、厦门漳州泉州同城化步伐，两大都市区辐射带动作用进一步加强，区域间协作协同效益显著，城乡一体化发展迈上新台阶，人口城镇化率加快提高，建成一批初具特色的现代化滨海城镇、美丽乡村示范村，初步形成布局合理、功能清晰、宜居宜业的城乡发展新格局。

　　《规划》重点体现四个特点

　　据介绍，《规划》重点体现了四个特点：一是注重开发与保护并重。提出在加快发展特色鲜明的湾区经济、打造一批实力雄厚的产业集聚区和现代化滨海城镇的同时，确保全省沿海大陆自然岸线保有率不低于37%。二是划定功能分区，从空间上将海岸带划分为重点保护区、控制性保护利用区、重点建设区三类功能区，作为今后海岸带开发的重要依据；三是指明六大湾区经济发展的方向。在统筹考虑沿海发展全局的基础上，由北至南分别提出环三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾六大湾区的发展定位、功能分区和重点任务。四是建立海岸带综合管理新机制。提出闽省要建立海岸带保护与利用联席会议制度，统筹协调海岸带资源利用及环境管理工作，推动建立科学用海、协同护海、依法治海的新机制。