东莞户籍制度改革“大动作” 外来工入户门槛大降

　　东莞新一轮户籍制度改革，外来工入户门槛大降，有利于解决当地中小港企人才难留的困境。大公报记者方俊明摄

　　大公网7月22日讯（记者方俊明）东莞新一轮户籍制度改革迎来“大动作”，特别是外来工入户“门槛”较以往大降。在莞合法稳定就业、参加社会保险均满5年的外来工及其配偶、未成年子女；大专及以上学历毕业生及经东莞市相关部门认证的中级技能型人才、特殊专业人才，都可直接申请落户东莞，这比目前的广州、深圳等珠三角城市的入户政策更加宽松。

　　《东莞市关于进一步推进户籍制度改革的实施方案》（以下简称《方案》）日前通过东莞市委常委会议审议。由于东莞有逾800万人口中，外来人口占比超80%，而且是港企在内地最为集聚之地，新一轮户籍制度改革吸引着在莞民工及港企的目光。

　　就业及社保满5年可入户

　　其中，首要亮点是吸纳“两个5年”人群入户。《方案》明确逐步调整东莞市入户政策，优先解决流动人口存量问题，逐步吸纳在莞合法稳定就业满5年，参加社会保险满5年的异地务工人员及其配偶、未成年子女入户东莞。这一新政较广州、深圳等城市更为宽松，目前广、深对合法稳定就业和合法稳定住所的范围、条件等作出较严格的规定。

　　与此同时，《方案》还明确将逐步放开共同居住生活的直系亲属间相互投靠。夫妻投靠、未成年子女投靠父母以及父母投靠子女（“三投靠”）不受婚龄、年龄等条件限制，申请人凭有效证件和证明材料到公安机关申请办理户口迁移手续。

　　直系亲属投靠不受年龄限制

　　在东莞大型礼品港企做人事主管的刘小姐坦言，以往由于异地户口带来的医保、住房及小孩教育等系列问题，很多在莞外来工因享受不到当地户籍“福利”而归属感不强，企业好不容易培养出来的熟练工人很容易就流失了。“如今，入户条件仅需‘两个5年’，而且放宽‘三投靠’，无论对于外来工还是港企，都是很大的利好”。

　　人才入户东莞比广深宽松

　　此外，人才入户条件放宽是此次东莞户籍制度改革的另一大焦点。相比之前东莞条件准入类人才入户，要求申请人需具备中级工国家职业资格或国家承认的非全日制本科以上学历、全日制普通高等教育大专学历，且在莞参加社会养老保险满3年，如今允许大专以上（含大专）学历毕业生以及经东莞市相关部门认证的中级技能型人才、特殊专业人才，便可直接申请落户，落户地与实际居住地不一致的，还可迁移到实际居住地。这一改革内容也是目前广州和深圳两市所没有的。

　　助力中小港企留住技术人才

　　“如今东莞超过6200家港企，较多都在加快转型升级，对于技术人才的需求很大。”东莞外商企业投资协会常务副会长、港商黄日荣表示，东莞放宽人才入户的条件，特别是连带亲属的投靠问题亦解决，可享受当地的教育、医疗、养老等福利，无疑将吸引更多的技术型人才一家子扎根东莞，亦可解决很多中小型港企人才难留的困境。他也建议，由于入户政策“大动作”带来公共资源的压力，东莞当局要提前做好配套工程，让更多的外来工乃至港商对东莞真正拥有“家”的归属感。