【热点】何健：四川新型城镇化经验获全国推广

　　大公网3月10日讯(记者陈明、向芸北京报道)“新型城镇化就是让农民转变为市民，并真正享受到城市的公共服务，这对于惠民生、促发展具有全局性意义。”全国人大代表、四川省住建厅厅长何健接受记者采访时表示，新型城镇化是发掘内需潜力的重要途径，四川探索的一些经验已获全国推广。

　　“农业转移人口市民化是这些年城镇化过程中‘欠账’最多的地方，大量农村劳动力转移到城市，从事的是非农产业，也居住在城市，一年甚至只有很短的时间回农村。但是这部分人仍然是农村户口，正因为这样，很多城市里的公共服务就享受不到。所以说，这种城镇化的质量颇受质疑。”何健表示，这已经是一个全国性的现象

　　何健说，为促进农业转移人口的市民化，四川正在探索推动农村产权制度改革，增强城市户口的吸引力和含金量。“四川常住人口城镇化率接近47%，但户籍人口城镇化率只有30%左右，绝大部分进城务工的农民工没有将户口落在城市。首先就是因为农业户口含金量越来越大，承包地、自留地、宅基地以及种种扶持政策，在没有足够补偿的前提下，农民自身是不愿放弃的。”

　　何健表示，一方面，四川开放了农民工转户到城市的途径，除成都市中心城区外，其他城市全面放开。另一方面，加大改革，建立农村宅基地等土地的流转退出机制，“农民从中能得到一定的补偿，让农民可以、也愿意带着资本进城。”

　　“事实上，农业转移人口城镇化过程中最大的难题是住房问题。”何健表示，眉山已在这方面进行了一些有效探索，由市委市政府出台政策，对农民工买房进行补贴，标准为每平米约200至300元，同时企业对农民工购房进行优惠，政府对税费进行减免，公积金覆盖范围扩大至农民工群体，银行还提供贷款支持……

　　“目前眉山房价约为4000元每平米，购买100平方米约需40万，政府补贴、企业优惠、税费减免等综合补助，可以帮助农民工解决购房首付的约一半费用。”何健说，随着这些政策的实施，农民工日前已悄然成为眉山市住房购买的主体，其经验也获得全国推广。

　　何健建议，针对进城务工人员和新市民的巨大购房空间，由国家出台相关政策，以国家信誉筹措低成本资金，用于为其提供购房贷款，并成立专门的担保公司对其购房提供担保。

　　同时，改善进城务工人员生活居住条件的另一个重要举措是城市棚户区、危旧房的改造。何健说，去年四川棚户改造、危旧房改造货币化安置率达到49.5%，远远超过20%左右的全国平均水平，消化去年房地产库存量的16%，预计今年全省货币化安置比例将超过50%。

　　“通过货币化安置，棚户区群众能够立刻搬进新房居住，相比以往非货币化安置需要的3-5年周转期，时间大大缩短。”何健提到，货币化安置是去库存最好的手段之一，若政府的拆迁、重大项目等都采取货币化安置，尽可能提高其比例，也将对去库存起到很大的作用。

　　何健还表示，推动新型城镇化，小城镇的建设也是路径之一。“四川实施‘百镇建设’三年来，集中人力物力财力重点抓好300个镇的建设，取得一些成果，其中有些农业、旅游小镇的经验非常值得推广和复制。”何健说，这些小城镇利用云计算、互联网、众创园等手段打造特色小镇，不仅吸引了大学毕业生前来创业，也大大方便了农民就地就近实现就业。