京发改委：老城重组不等于设中央政务区

数说北京“大城市病”的症候与解药/本报记者张宝峰制表

　　大公网1月26日讯（记者张宝峰）北京市“十三五”规划纲要(草案)提出，要推进实施老城重组，优化调整行政区划。北京两会期间有委员建议，将东城区、西城区合并，设立全新的中央政务区。近日，北京市发改委主任卢彦就此接受大公报采访时表示，“优化重组”与“设立中央政务区”并不是一个概念。北京市规划委主任黄艳亦表示，未来北京市中心城将重点围绕政治文化中心的功能定位，开展疏解迁移转型工作。

　　专家吁设中央政务区及北部新区

　　在北京市市长王安顺所做政府工作报告中，疏解非首都功能成为未来五年北京市的首要任务。根据去年中共中央政治局审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》，北京的功能定位即全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

　　北京市“十三五”规划纲要(草案)提出，未来五年，北京要大力推进城市内部功能重组，促进人口合理分布。尤其提出，要推进实施老城重组，优化调整行政区划，强化政治活动、文化交流、国际交往和科技创新等服务功能。

　　此间，北京市政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明在北京两会上拿出提案，建议将东城区、西城区合并为新的中央政务区。另有专家建议，在北京市回龙观、天通苑地区设立北部新区，借此疏解北京中心城功能压力。

　　京核心区将服务政治文化功能

　　北京市规划委主任黄艳近日表示，“四个中心是北京的核心功能，尤其是北京中心城的核心功能。未来北京将重点考虑如何腾笼换鸟，把中心城空间用于服务四个中心的直接用途或间接为其服务。”北京中心城即中南海、天安门等的所在地东城区和西城区。

　　北京市发改委主任卢彦告诉大公报，规划草案中的“重组优化”与“东西城合并，新设中央政务区”并不是一个概念。

　　黄艳亦表示，今天的北京老城承接了中央首脑办公所在地、部委工作所在地的功能，这也是其最关键的政治功能。此外，东西城还有许多世界遗产，包括故宫、天坛、皇城等，每天都有大量的游客往来于此，这也是一种功能。再加上众多三甲医院，可以说北京核心区的功能非常庞杂。未来北京将紧紧围绕四个中心，核心区将围绕政治文化中心，开展疏解迁移转型。

　　【配稿】北京2300万人口天花板“因水而定”

　　【记者张宝峰】北京市政府工作报告提出，未来五年北京市常住人口总量将控制在2300万人以内，城六区常住人口比2014年下降15%左右。近日北京市发改委主任卢彦在回应此“天花板”据何而定时表示，喝水是最大的问题，要以水定人、以水定产、以水定业。根据水的供给量测算，北京的人口必须控制在2300万以内。

　　针对另一项与人口问题密切相关的居住证政策问题，卢彦透露，目前居住证政策尚未出台，相关具体办法也没出台，在这一前提下，无法公布积分落户的具体政策。目前积分落户的具体办法仍在意见汇总、分类研究过程中。

　　行政副中心不会“摊大饼”

　　与北京疏解核心区功能相对照，北京市通州区行政副中心建设则如火如荼，成为另一个吸引人口集聚的热土。对于通州未来会不会继续陷入市政规划建设“摊大饼”的怪圈，北京市规划委主任黄艳近日表示，通州从空间位置上离中心区比较近，但不会出现摊大饼的情况。黄艳强调，通州过去那种钟摆式的潮汐交通现象非常严重，再建时一定要解决这个问题。

　　“行政副中心的建设，一定要让人们喜欢留在那里，有住房跟其对接，教育医疗等公共服务设施也要做好，大家才能留在那，避免长距离大规模的通勤活动。”黄艳说，在行政副中心建成后，外迁单位腾出来的空间要为国家交往、政治文化服务。中心城区疏解人口后，要补上老城区在停车、绿地等方面的短板。